«Это соглашение – не мечта». Спецтрибунал по агрессии: следующий шаг к наказанию Путина

01.06.2026, 13:32 ru.krymr.com

В Совете Европы в мае было официально представлено Расширенное частичное соглашение о создании Спецтрибунала по преступлению агрессии против Украины. Данную инициативу одобрили 46 стран, входящих в Совет Европы. Непосредственное участие в создании трибунала примут 36 государств совместно с Европейским союзом, говорится в официальном сообщении. В их обязанности будет входить определение механизмов финансирования и регламента работы будущей структуры, пишет Радио Свобода.

Спецтрибунал по преступлению агрессии против Украины ‒ первый и пока единственный в мире трибунал, созданный специально для преследования преступления агрессии, которое подразумевает решение о применении вооруженной силы против другой страны в нарушение Устава ООН. Хотя Украина и добивалась создания трибунала в рамках Организации Объединенных Наций, в итоге он будет работать в рамках Совета Европы. Что это означает на практике?

Тридцать шесть стран и Европейский союз заявили о своем намерении присоединиться к соглашению и определить порядок работы и финансирования Специального трибунала. Среди них Андорра, Австрия, Бельгия, Великобритания, Хорватия, Кипр, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сан-Марино, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Украина, Черногория, а также Евросоюз, Австралия и Коста-Рика. В Совете Европы заявили, что впоследствии к соглашению о трибунале могут присоединиться и другие страны.

Первым государством за пределами Европы, присоединившимся к созданию Спецтрибунала стала Коста-Рика. Эта страна выбрала статус ассоциированного участника, позволяющего присоединиться к инициативе без полноценных финансовых обязательств. Этот механизм является важным инструментом для привлечения государств, которые разделяют принципы трибунала, но не готовы или не могут брать на себя прямые взносы, пояснил Андрей Костин, посол Украины в Нидерландах.

Принятое решение свидетельствует о том, что поиск и наказание ответственных за нападение на Украину переходит в юридическую плоскость. Это произошло на заседании министров иностранных дел стран-членов Совета Европы, которое проходило в Кишиневе.

Спецтрибунал – еще один шаг на пути к наказанию за агрессию России в Украине первых лиц российского государства. Трибунал будет проводить расследования, возбуждать уголовные дела и судить тех, кто несет наибольшую ответственность за вторжение. Расследовать преступление агрессии будет прокурор Спецтрибунала, которому Офис генерального прокурора Украины передаст уже собранные украинскими правоохранительными органами доказательства. Прокурор впоследствии предоставит обвинительный акт, который должен будет утвердить следственный судья. Планируется, что трибунал будет состоять из трех палат: досудебной, судебной и апелляционной. Для работы в них будут избраны 15 судей. Их должна предложить независимая консультативная группа и утвердить руководящий комитет Спецтрибунала. Каждые три года судьи будут избирать председателя, который возглавит апелляционную палату.

Согласно уставу, Спецтрибунал начнет работу в несколько этапов: сначала будет создан секретариат и избраны 15 судей, которые должны будут утвердить регламент работы суда, порядок сбора доказательств и другие документы. После того, как вступит в силу соглашение с государством, которое согласилось принять у себя Спецтрибунал (это Нидерланды), будет создана структура трибунала, и он начнет осуществлять свою юрисдикцию.

Россия ранее заявила, что считает Спецтрибунал нелегитимным, и его решения в Москве назвали не имеющими отношения к России. В правительстве также напомнили, что и юрисдикцию Международного уголовного суда Россия также не признает.

Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига приветствовал соглашение о Спецтрибунале: "Это соглашение передо мной – не мечта. Это реальность. Украина с самого начала верила в трибунал, и точно так же теперь я уверен, что мы добьемся мира, вступления в ЕС и других целей. Специальный трибунал разорвет порочный круг ради каждой убитой души, ради каждого мира, разрушенного войной. Будут новые страны, будут помещения в Гааге, будет создан первый комитет и будут вынесены вердикты. И я особенно благодарю Генерального секретаря Алена Берсе, этот день не наступил бы без вашего лидерства и вашей смелости».

15 мая стало известно о том, что Нидерланды уже определили место в Гааге, где будет проводиться первый этап работы Спецтрибунала. Об этом заявила заместитель министра по европейскому сотрудничеству Нидерландов Гелен Баккер во время заседания Комитета министров Совета Европы в Кишиневе. Именно в Гааге планируется сформировать администрацию суда, избрать судей и прокурора, а также запустить первые процедурные механизмы.

Осенью 2025 года Гаага вышла с предложением построить новый суперзащищенный изолятор для Путина, стоимостью 70 млн евро. Это замедлило подготовительный этап работы, так как вызвало беспокойство у ряда стран, особенно у крупных доноров, рассказали Радио Свобода чиновники из Совета Европы. Но уже в апреле 2026 года посол Украины в Нидерландах Андрей Костин сообщил, что работа над созданием трибунала продолжается без задержек.

Европарламент 30 апреля поддержал создание и скорейшее начало работы Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины и призвал все государства-члены ЕС присоединиться к нему. Это решение было связано с тем, что 25 июня 2025 года президент Украины Владимир Зеленский и генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе подписали соглашение о Спецтрибунале.

О том, что собой представляет Спецтрибунал, объясняет эксперт по вопросам международного права, координатор программы международной справедливости в Хельсинкском фонде по правам человека Анна Фарифонова:

– Было бы идеально, если бы трибунал был создан Совбезом ООН, как были созданы трибуналы по Югославии и по Руанде. Это дало бы ему самую сильную легитимность, которая вообще возможна. Однако из-за того, что Россия может заблокировать любое решение в Совбезе, изначально не было надежды на то, чтобы такой формат сработал. Существует и еще один тип трибуналов, его можно назвать гибридным. Например, в случае судов, рассматривавших преступления, совершенные в Сьерра-Леоне и Камбодже, местное правительство заключало договор с ООН, то есть Генеральная Ассамблея выносила резолюцию, и после нее было такое соглашение. Но для этого также нужна очень большая мировая поддержка, которой, к сожалению, у Украины добиться не получилось. Поэтому вариант с соглашением Украины и Совета Европы для создания такого трибунала – это решение, на которое, к сожалению, пришлось пойти. Тут важно также понимать специфику трибунала именно по агрессии: даже в Международном уголовном суде Кампальские поправки, то есть те поправки, которые сделали возможным рассматривать преступление агрессии, поддержали только примерно треть государств МУС. Иными словами, очень небольшое количество государств в мире в целом готовы поддержать преследование за преступления агрессии. Часть тех государств, которые поддержали Кампальские поправки, сейчас являются сторонами Спецтрибунала по агрессии России в Украине.

В данный момент 36 государств присоединились к расширенному частичному соглашению. То есть это не только Украина и Совет Европы, но и каждое государство, которое готово поддерживать этот суд, в том числе политически и финансово, а также предоставляя своих экспертов, поддержку на мировой арене, показывая, что преступление агрессии не может быть совершено и остаться незамеченным. По сути, суд будет действовать с Украиной как со своего рода хедлайнером, потому что Украина – жертва агрессии, и на базе ее территориальной юрисдикции будет происходить расследование. Совет Европы, в свою очередь, задает институциональную правовую рамку всех остальных стран, которые являются сторонами трибунала.

– Спецтрибунал будет выдвигать обвинения в отношении первых лиц государства и политиков, которые в России ответственны за агрессию. В данном случае, конечно, имеются в виду в первую очередь президент страны, министр обороны и так далее. Одновременно Международный уголовный суд уже выдал ордер на арест российского президента Владимира Путина и омбудсмена Марии Львовой-Беловой, обвинив их в вывозе украинских детей с оккупированных территорий. Почему параллельно с этим Украина добивалась создания Спецтрибунала?

– Да, действительно пришлось создавать отдельный трибунал, потому что Международный уголовный суд, к сожалению, не мог рассматривать преступление агрессии. У него есть свои процессуальные требования, и одно из них заключается в том, чтобы Россия была стороной МУС. Чисто процедурально такое расследование было заблокировано с самого начала, и МУС сейчас расследует военные преступления, преступления против человечности. А Спецтрибунал будет заниматься преследованием причастных к преступлению агрессии. То есть эти дела не будут пересекаться.

Но это не значит, что всё ограничится только Владимиром Путиным. Предполагается, что будут преследовать всех, кто причастен к преступлению агрессии, кто участвовал в решении о вторжении в Украину. А это значит, например, глава разведки, министр обороны, члены Совбеза РФ. Да, это будет высшее руководство, но не только руководство страны.

– Поскольку вы говорите, что Международный уголовный суд не может рассматривать такого рода обвинения, почему важно найти виновных в агрессии? Какие были прецеденты рассмотрения в суде подобных обвинений?

– Преступление агрессии – это самое молодое преступление. Как я уже сказала, только Кампальские поправки сделали возможным его рассмотрение в Международном уголовном суде, и даже там до сих пор не было судебного процесса именно по преступлению агрессии. Преступление агрессии называют прародителем всех остальных преступлений, потому что для того, чтобы совершать военные преступления, нужно принять решение о начале войны, о том, чтобы вторгнуться в другую страну, поэтому, начиная с ХХ века, человечество стремилось к тому, чтобы криминализиров