«Ребята, мы возвращаемся к доносам». За что критикуют принятый парламентом законопроект о профилактике нарушений?
Участвовать в профилактике правонарушений в Казахстане будут не только государственные органы, но и так называемые общественные помощники. Эти люди получат широкие права: от доведения до властей информации о тех, кого, по их мнению, нужно поставить на учет в полиции, до задержания нарушителей — в том числе с применением физической силы. К образованию и подготовке «общественных помощников» требований не предъявляется. Такие нормы содержатся в разработанном МВД законопроекте «О профилактике правонарушений». 18 декабря его приняла верхняя палата парламента, он был отправлен на подпись президенту.
Глава министерства внутренних дел Ержан Саденов в интервью казахстанскому порталу Tengrinews в июне говорил, что прописанный в проекте комплекс мер направлен «на создание условий для безопасного проживания граждан». Он отметил также, что самые активные помощники будут поощряться — благодарственными письмами и денежными выплатами.
«В комплексе все принимаемые профилактические меры способствуют повышению правовой культуры в стране. Казахстанцы становятся все более нетерпимыми к различного рода мелким нарушениям. Это тоже важный фактор для обеспечения должного правопорядка. Так, в домовых чатах, в которых также состоят участковые инспекторы полиции, соседи сообщают об оставленном мусоре, курении в общественном месте», — сказал министр.
«ПАРАГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ»
Проект закона, который уже прошел через мажилис и сенат, вызывает обеспокоенность правозащитников. Прописанная в документе формулировка «антиобщественного поведения» размыта, считают они. Под «действия, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц, в том числе не влекущие административной или уголовной ответственности», можно подогнать поступки граждан, которые просто не понравятся полицейскому, сотруднику акимата или «общественному помощнику».
«Этот закон даёт общественным помощникам парагосударственные полномочия, — комментирует правозащитница Татьяна Чернобиль. — Кто оценивает или квалифицирует деяния граждан? Обычно квалификацией занимаются прокуратура, органы внутренних дел, они смотрят, насколько в содеянном есть какие-то признаки нарушений уголовного или административного кодекса. А здесь речь о частных лицах».
В МВД говорят, что общественные помощники были раньше и есть сейчас. По словам Саденова, например, в 2025 году в бюджете заложили около 128 миллионов тенге на выплаты гражданам, способствующим выявлению нарушений.
«Очень много вопросов. Это вообще повод поисследовать этот институт общественных помощников, как они теперь называются. Насколько их функции соответствуют и нашему законодательству, и международным стандартам, в частности, в вопросах права на частную жизнь, на свободу передвижения, на свободу слова», — говорит Чернобиль.
Чернобиль предполагает, что число «общественных помощников», если закон вступит в силу, возрастет — таковых смогут привлекать не только МВД, но и другие силовые структуры.
«Возможно, государственные затраты на их существование тоже будут расширены. Их предполагается вознаграждать (это, кстати, новая штука, в действующем законе этого нет) из штрафов, налагаемых на лиц, которые будут выявлены с их помощью. Не из госбюджета, а из штрафов. То есть твоя будет не только чисто моральная, потому что везде говорят, что это патриотический долг и так далее, но получается, что она будет подкрепляться ещё и материальной заинтересованностью», — отмечает правозащитница.
«КОГДА ПОВЕДЕНИЕ КОМУ-ТО НЕ НРАВИТСЯ»
Журналист Асхат Ниязов, автор YouTube-проекта «Обожаю», отреагировал на законопроект, записав короткое видео, в котором тоже указал, что расплывчатое определение «антиобщественного поведения» позволит полицейским и сотрудникам акиматов предъявлять претензии кому угодно.
«Значит, закрывать будут еще больше, — считает Ниязов. — Идем дальше. Ребята, мы возвращаемся к доносам. Теперь доносы официально узаконены. Прописано, что людей будут поощрять, если они будут предоставлять видео- и фотофакты нарушений. И им будут платить за это деньги».
«Общественным помощникам», как говорится в проекте, будут выдавать удостоверения в департаментах внутренних дел. Они будут вправе «оказывать содействие в поиске лиц, пропавших без вести, раскрытии преступлений; осуществлять охрану места происшествия до прибытия сотрудников правоохранительных органов; принимать участие в профилактике правонарушений на территории учебных заведений, включая общежития и учебно-производственные мастерские».
Журналист Асем Жапишева высказывает мнение в Telegram-канале, что группы «общественных помощников», действующих от имени «общественной морали», смогут легально проводить публичные «рейды», облавы, унижения и задержания граждан.
Правозащитники говорят, что проект закона не предусматривает механизмы ответственности за превышение «общественными помощниками» полномочий, незаконное удержание или давление на людей, не очерчены границы их потенциального вмешательства.
«Понятие "общественное пространство" расширилось до фактически дверей вашего дома. Закрыть могут за любой перфоманс, выставку, выступление, показ — что угодно», — подчеркивает Асем Жапишева. Законопроект «легализует массовую слежку за поведением граждан», выражает опасения она.
«Фактически формируется параполицейская среда, где идеологически мотивированные группы получают полномочия, деньги и моральное одобрение для давления на граждан, без механизмов защиты для граждан», — добавляет журналист Асем Жапишева.
«Закон не столько предупреждает правонарушения, сколько нормализует превентивное ограничение прав, снижает стандарт правовой определенности и подрывает базовый принцип: государство вмешивается только тогда, когда нарушен закон, а не когда поведение кому-то не нравится», — говорится в анализе проекта, сделанном Татьяной Чернобиль и фондом «Еркіндік Қанаты».
- Последние
- Популярные
Новости по дням
24 декабря 2025
