ЕС и санкции против России: какой может быть «справедливая цена» за мир
В последние недели Соединенные Штаты, Россия и Украина набрасывают схемы прекращения огня – одна направлена на защиту энергетической инфраструктуры, такой как электростанции и линии электропередач, другая – на снижение военной активности в Черном море. Но пока ни одна из этих схем в полной мере не реализуется, пишет Радио Свобода.
Просьба, или скорее требование Москвы была озвучена публично: смягчение режима санкций. В заявлении Кремля, опубликованном после заключения соглашения о прекращении огня в Черном море 25 марта, Москва заявила, что будет соблюдать соглашение только в том случае, если Запад частично отменит санкции, введенные после полномасштабного вторжения в Украину более трех лет назад.
Это требование включает в себя снятие ограничений на экспорт удобрений и санкции против страховых компаний, которые работают в этой сфере, а также повторное подключение нескольких российских банков к глобальной платежной системе SWIFT.
Несколько лидеров ЕС уже отклонили требование Москвы, в частности, во время встречи 27 марта в Париже, где собрались высокопоставленные чиновники из более чем 30 стран, чтобы обсудить гарантии безопасности для Украины.
Когда я разговаривал с многочисленными европейскими дипломатами, все они отметили, что в заявлении Белого дома, опубликованном в тот же день, не было ни единого упоминания о смягчении санкций. Как сказал мне посол одной из стран ЕС, говоря о недавних переговорах о прекращении огня в Эр-Рияде: "В Саудовской Аравии не было заключено никаких соглашений по этому вопросу, поэтому нам нечего решать".
Европейцы не присутствовали на переговорах о прекращении огня, но они имеют довольно большое влияние на действие санкций в отношении России. Начнем с того, что SWIFT – это бельгийская компания, и на данный момент ЕС "десвифтизировал" 23 российских банка, включая такие крупные, как Сбербанк и банк "Открытие".
Торговые отношения России с Европой гораздо глубже, чем с Соединенными Штатами. Даже до полномасштабного вторжения в Украину экспорт США в Россию составлял менее 0,5 процента от общего объема американского экспорта. Для ЕС этот показатель составлял 6 процентов, что эквивалентно 250 миллиардам евро.
Когда были введены широкомасштабные санкции ЕС, они ударили по Москве еще сильнее. По оценкам "санкционного царя" ЕС Дэвида О'Салливана, ограничительные меры лишили Россию более 450 миллиардов евро доходов с начала 2022 года.
Рассматривают ли европейцы возможность хотя бы частичного ослабления санкций против России? В ответ в разговорах с европейскими чиновниками и политиками неизменно звучит "нет". Официальные лица ссылаются на то, что Россия продолжает наносить удары по Украине, а также на выводы недавнего совещания в ЕС, которые сигнализируют о возможном усилении санкционных мер, а не об ослаблении давления.
Как говорится в Основных результатах заседания Европейского совета по Украине 20 марта: "Европейский союз по-прежнему готов усиливать давление на Россию, в том числе путем введения дополнительных санкций и усиления принудительного исполнения существующих мер". Европейская комиссия еще не пригласила страны-члены ЕС на так называемые санкционные совещания для обсуждения нового пакета санкций, который стал бы 17-м за последние три года, но в Брюсселе рассматривают такие вопросы, как закрытие лазеек для обхода санкционного режима.
Выводы заседания Европейского совета 20 марта были одобрены 26 из 27 стран-членов ЕС. Не присоединилась, как обычно, Венгрия, которая в течение долгого времени критиковала санкции ЕС.
Это важно: отмена секторальных санкций ЕС требует единогласия, а его сейчас просто нет. Как отмечалось выше, многие страны-члены призывают к усилению санкций, а не к их ослаблению. Но вот в чем загвоздка: каждые полгода, в январе и июле, весь пакет санкций должен быть продлен – и это также требует единогласного одобрения.
Именно здесь Венгрия, а возможно, и другие страны, могут захотеть начать сворачивание санкций. В январе Будапешт угрожал полной их отменой и дал зеленый свет на продление только после письменных заверений в том, что российская нефть будет продолжать поступать в Венгрию.
Европейские дипломаты, с которыми я общался, уже опасаются, как может выглядеть июльское продление санкций и на какие уступки им придется пойти, чтобы добиться этого. Очередной саммит ЕС в конце июня, вероятно, будет сопровождаться интенсивной торговлей по этому вопросу. С одной стороны, Венгрия хочет получить больше предназначенных ей, но ранее замороженных средств ЕС. С другой, несколько стран-членов стремятся начать переговоры о вступлении в ЕС с Киевом к лету – этот шаг Будапешт до сих пор блокировал.
Возвращение SWIFT для некоторых российских банков и разрешение на ввоз в Европу удобрений из России, очевидно, маловероятны. Но многое будет зависеть от того, как к тому времени будет выглядеть ситуация в Украине.
Тем не менее, ясно одно: несмотря на решительные ответы европейских дипломатов, Москва посеяла семена сомнения. Как говорит один европейский дипломат: "Я считаю, что русские начали использовать «тактику салями». На переговорах о прекращении огня они выдвигают далеко идущие требования, которые, на самом деле, больше подходят для обсуждения всеобъемлющего мирного соглашения. На этот раз именно мы должны проявить изобретательность и если и отдать этот мощный инструмент – санкции, то только за справедливую цену".
Какова может быть эта "справедливая цена"? В каком-то смысле европейские чиновники будут искать ответ на этот вопрос в Киеве. Но, по словам собеседников Радио Свобода, контуры сделки могут включать ограниченное ослабление санкций в обмен на замораживание линии фронта, непризнание оккупированных территорий российскими и продолжение западных военных поставок в Украину с возможностью введения новых санкций в случае нарушений.
Вопрос в том, смогут ли Брюссель и Киев заставить Москву согласиться на такую сделку и что об этом подумают в Вашингтоне.
Пока что европейцы демонстрируют твердость. 31 марта так называемая группа G5+, в которую входят наиболее экономически весомые страны ЕС (Германия, Франция, Италия, Польша, Испания) и Великобритания, заявили о своей готовности усилить санкционное давление на Россию. Об этом говорится в совместном заявлении министров иностранных дел шести стран и главы европейской дипломатии Каи Каллас.
Страны готовы оказать дальнейшее давление на Россию, используя все доступные инструменты, чтобы помешать ей вести войну против Украины, сказано в заявлении. Министры также вновь заявили, что российские активы в западных странах должны остаться замороженными до тех пор, пока Россия не прекратит войну и не компенсирует Украине нанесенный ущерб.
Согласно заявлению, страны не примут никакое мирное соглашение, которое ограничит "военную и оборонную промышленность Украины или военное присутствие стран-партнеров в Украине".
"Не может быть никакого соглашения, которое ставит под угрозу евроатлантическую безопасность и независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины", – говорится в заявлении. Министры также призвали Россию прекратить "тактику затягивания" переговоров о прекращении огня, отметив, что Украина "продемонстрировала свою твердую приверженность миру", в том числе согласившись на полное прекращение огня без предварительных условий.
"Однако агрессия России против Украины не прекратилась. Вместо того чтобы навязывать новые условия и продолжать атаки на украинские города и инфраструктуру, которые приводят ко все большему числу жертв, Россия должна сейчас показать, что она серьезно настроена на прекращение своей войны", – сказано в заявлении.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощьюзеркального сайта: https://d6encvye5xm0y.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
- Последние
- Популярные
Новости по дням
3 апреля 2025
