Владимир Короленко: кто будет контролировать рынок лекарств Украины

05.10.2026, 20:14 fraza.com

Госликслужба в 2026 году оказалась в центре кадровой рокировки и реорганизации системы контроля за оборотом лекарственных средств: после нескольких месяцев работы в должности главы Владимир Короленко снова стал заместителем руководителя службы, которую правительство решило ликвидировать, тогда как функции регулятора должно перебрать Украинское фармацевтическое агентство. На этом фоне журналисты "Стоп коррупции" проанализировали карьеру Короленко, работу лабораторий, историю с медицинским изделием "Кровоспас", конфликт вокруг Фармакопейного центра и его электронные декларации.

Владимир Короленко работает в Госликслужбе с 2019 года. До назначения председателем он занимал руководящие должности в ведомстве, в частности, был заместителем предыдущего руководителя Романа Исаенко. После освобождения Исаенко Короленко возглавил службу, а затем в переходный период уступил должность Тарасу Прониву. Короленко остался в руководстве в качестве заместителя, пишут СМИ.

Смена должностей не означает изменения системы управления, поскольку Владимир Короленко долгое время был непосредственно вовлечен в работу регулятора. Именно период его пребывания на руководящих должностях пришелся на дискуссии по распределению лабораторных исследований, государственному надзору и кадровой политике службы.

Одним из самых резонансных эпизодов в материалах журналистов стал «Кровоспас». По данным расследования, в 2022 году в Обухове могли производить несертифицированные медицинские изделия. Авторы материала утверждают, что Госликслужба получала информацию о деятельности связанных структур, однако до отмены моратория на проверки в марте 2024 года не могла проводить полноценный контроль. После этого, по утверждению журналистов, проведенные проверки не дали ответы на все вопросы.

В период, когда возникла эта история, Владимир Короленко отвечал в Госликслужбе за направление государственного надзора. Авторы расследования обратились в правоохранительные органы с просьбой проверить обстоятельства ситуации. В то же время в приведенных материалах нет судебного решения, которое устанавливало бы личную ответственность Короленко за производство или распространение «Кровоспаса».

Отдельные вопросы касаются лабораторного контроля. Государственная лаборатория Института общественного здоровья имени А. М. Марзеева НАМН Украины сообщала, что после многолетнего сотрудничества с Госликслужбой начала получать меньше направлений на исследование. Представитель лаборатории заявляла, что учреждение в течение 28 лет работало с регулятором и уполномоченными органами.

Параллельно Госликслужба в июле 2023 аттестовала частную лабораторию «Добробут-Ликилаб». По данным журналистского расследования, уже через неделю после аттестации лаборатория начала получать направление на исследование препаратов. Владимир Короленко, на тот момент являвшийся заместителем председателя службы, лично посещал лабораторию, что подтверждается публикацией самого ведомства. Сам факт такого визита не доказывает наличия каких-либо неправомерных договоренностей.

Вопросы системы контроля возникали и на уровне государственного аудита. В декабре 2023 г. Счетная палата сообщила о недостатках в работе Госликслужбы по контролю за соблюдением лицензионных требований и государственного надзора. По данным аудита, в течение девяти месяцев того года почти половина импортеров лекарственных средств не имела необходимых лицензий. В тот момент Владимир Короленко уже несколько лет входил в руководство службы.

Отдельный анализ журналисты провели по препаратам компании «Кусум Фарм». В Институте Марзеева сообщили, что в течение последних двух лет ни одна серия семи препаратов компании, среди которых «Зоник», «Панкалор», «Фуцис» и «Циклокс», не проходила контроль в этой лаборатории. В то же время, Центральная лаборатория предоставила документы об исследовании отдельных серий этих препаратов, в которых были зафиксированы несоответствия по определенным показателям.

Журналисты отмечают, что без доступа к журналу направлений невозможно установить, почему конкретные серии лекарства направлялись в ту или иную лабораторию. Владимир Короленко в материале упоминается в контексте общей системы принятия таких решений, однако прямое доказательство его личного влияния на распределение конкретных лабораторных заказов не приведено.

Еще один конфликт возник вокруг государственного Фармакопейного центра в Харькове. В феврале 2026 года Госликслужба назначила аудит деятельности предприятия за 2024-2025 годы. Согласно официальному ответу службы, отчет от 10 апреля зафиксировал нарушения законодательства и проблемные вопросы, в частности в сфере обращения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

В апреле Госликслужба досрочно расторгла контракт с директором центра Еленой Лавошник. Она обжаловала решение в суде, который признал приказ незаконным и восстановил его в должности. Суд указал, что работодатель не доказал конкретные нарушения условий контракта. В августе Госликслужба повторно издала приказ об увольнении Лавошника.

Конфликт происходил параллельно с реорганизацией Фармакопейного центра. Предприятие должно превратить в общество со стопроцентной государственной долей. Комиссию по преобразованию возглавляет Людмила Дяченко, которая, по официальному ответу предприятия, подчиняется руководителю Госликслужбы. В материалах расследования также приведены утверждения Лавошника по связям между отдельными участниками конфликта, однако эти утверждения требуют отдельной проверки.

Вопросы возникли и относительно деклараций Владимира Короленко. В его документах указано несколько объектов недвижимости, а в 2024 году он получил более 2,4 млн. грн. по завещанию от Ады Журы. В том же году Короленко купил в Киеве квартиру площадью 43,3 кв. м примерно за аналогичную сумму. Само по себе совпадение сумм не свидетельствует о нарушении, а декларация не устанавливает происхождение средств вне задекларированного наследственного дохода.

Основным доходом семьи остается заработная плата Короленко в Госликслужбе. По декларации, за год он получил более 1,3 млн. грн. Также Короленко задекларировал более 13 тыс. долларов, почти 9 тыс. евро и около 180 тыс. грн. наличными, а также средства на банковском счете. Владимир Короленко является врачом-дерматовенерологом, преподает и имеет долю в патенте на способ лечения нейрофиброматоза.

Параллельно правительство проводит структурную реформу фармацевтического регулирования. 4 июня было принято решение о создании Украинского фармацевтического агентства, которое должно перебрать функции Госликслужбы. Нынешнюю службу решено ликвидировать. Переходный период возглавил Тарас Пронов, а Владимир Короленко стал его заместителем.

Начало работы нового регулятора ранее ориентировочно планировалось на 1 января 2027 года, однако сроки реформы уже называют сложными для выполнения. От того, кто именно перейдет в новое агентство, будет зависеть кадровая преемственность системы контроля качества лекарств. Владимир Короленко остается одним из руководителей структуры, передающей полномочия новому органу.

Журналисты пытались получить комментарий Владимира Короленко о поднятых в расследовании вопросах. По приведенным в материале данным, должностное лицо не ответило на запросы и посоветовало по телефону обращаться в прессслужбу. На вопрос о дальнейшем руководстве Госликслужбой Короленко также переадресовал журналистов в пресс-службу. Официальной позиции Короленко по отношению ко всем изложенным в расследовании претензиям в предоставленном материале нет.

Таким образом, после кадровой смены Владимир Короленко не оставил систему фармацевтического регулирования, а перешел на должность замруководителя в период ликвидации Госликслужбы. Окончательное распределение полномочий, состав нового агентства и роль в нем нынешних руководителей должны быть определены при завершении реорганизации.