ONUR получила подряды после санкций ЕБРР: вопрос на 587 млн

29.09.2026, 20:14 fraza.com

Турецкая компания ONUR продолжает получать большие дорожные подряды в Украине, в то время как в материалах общественной организации заявлено о возможном завышении стоимости материалов в четырех контрактах на общую сумму около 587 млн. грн. Речь идет о работах в Полтавской и Львовской областях, а также о предварительном контракте ONUR на трассе Киев — Одесса, через который Европейский банк реконструкции и развития применил к компании санкции за нарушение правил закупок.

История ONUR из ЕБРР связана с тендером на ремонт участков трассы М-05 Киев – Одесса. В 2020 году ONUR заключила контракт на три лота общей стоимостью 65,03 млн. евро без НДС. Официальное сообщение ЕБРР подтверждает, что компания была победителем процедуры, а общая принятая контрактная цена по трем лотам составляла более 65 млн. евро, пишут СМИ.

Впоследствии ЕБРР провел расследование по этому проекту. В мае 2026 года банк сообщил об урегулировании по ONUR дела, связанного с согласованной практикой во время тендера. По данным ЕБРР, расследование установило ненадлежащую договоренность, направленную на обеспечение получения ONUR контракта вопреки правилам закупок банка. ONUR согласилась с ответственностью за запретную практику.

Санкция ЕБРР предусматривает отстранение ONUR от участия в финансируемых банком проектах сроком один год и три месяца, после чего компания переходит в двухлетний период условного неотстранения. На время отстранения ONUR и ее дочерние структуры не имеют права участвовать в проектах, финансируемых ЕБРР.

ЕБРР отдельно сообщил, что санкция сокращена с учетом предыдущего периода отстранения, сотрудничества компании с расследованием, признания ответственности и мер по усилению внутренней комплаенс-системы. В случае невыполнения согласованных условий, условное неотстранение может быть заменено дополнительным пятилетним отстранением.

В то же время, санкция ЕБРР не является общим запретом для ONUR работать на украинском рынке или участвовать во всех государственных закупках. Она напрямую касается проектов, финансируемых ЕБРР. Поэтому вопрос о дальнейшем участии ONUR в других украинских дорожных контрактах требует отдельного анализа условий конкретных тендеров и источников их финансирования.

На этом фоне общественная организация, исследующая дорожные закупки, обратила внимание на четыре контракта ONUR в Полтавской и Львовской областях. Авторы материала утверждают, что при сравнении стоимости материалов с рыночными показателями могли возникнуть существенные разногласия. Общий объем возможной разницы они оценивают примерно в 587 млн. грн.

Первый указанный в материале контракт ONUR касается содержания автомобильных дорог в Полтавской области. Его стоимость составила 543 млн. грн., а потенциальную разницу в стоимости материалов авторы оценивают примерно в 163 млн. грн. Речь идет именно о расчете авторов исследования, а не об установленной судом сумме ущерба.

Второй полтавский контракт ONUR предусматривал содержание около 400 км автомобильных дорог. Его общая стоимость составила 1,095 млрд. грн. По расчетам авторов материала, возможная разница в стоимости использованных или предусмотренных сметой материалов могла составлять около 164 млн. грн.

Еще два контракта ONUR, приведенных в материале, касаются Львовской области. Текущий ремонт трассы Киев – Чоп оценивали в 393 млн грн, а возможную разницу в стоимости материалов – в 118 млн грн. Другой контракт на сеть региональных автомобильных дорог имел стоимость около 470 млн. грн., при этом авторы исследования оценивают возможную разницу в материалах в 141 млн. грн.

В совокупности 163 млн, 164 млн, 118 млн и 141 млн грн дают 586 млн грн, то есть округлено около 587 млн грн. При этом приведенные расчеты не означают автоматически установленный факт нанесения государству ущерба. Для такого заключения необходимы результаты проверок, экспертиз и процессуальных решений компетентных органов.

Отдельным вопросом в этой истории есть судебный спор вокруг предварительного контракта ONUR на трассе М-05 Киев — Одесса. По данным судебного спора, компания добивалась выплаты средств за проделанные работы. В сентябре 2026 г. Верховный Суд открыл кассационное производство по жалобе Государственного агентства восстановления и развития инфраструктуры на решения, которыми в пользу ONUR было присуждено 1,09 млрд грн.

Предметом этого спора стали несколько участков трассы М-05 Киев – Одесса. По данным ЕБРР, контракт на три лота был заключен в январе 2020 года, а общая цена его составляла 65,03 млн евро. Именно этот тендер впоследствии стал предметом расследования ЕБРР по запрещенной практике закупок.

В 2020 году ЕБРР также предоставил Украине кредит в 450 млн евро на дорожную инфраструктуру, часть которого была предназначена для ремонта М-05 Киев-Одесса и строительства северной объездной дороги Львова. Банк связывал финансирование с ужесточением закупочных процедур и антикоррупционных контролей в дорожном секторе.

После начала полномасштабной войны ЕБРР пересмотрел приоритеты дорожного финансирования. В 2023 году банк перенаправил первый транш начальной программы на новый компонент, связанный с ремонтом дороги М-09 между Львовом и Равой-Русской на границе с Польшей. По данным банка, изменение было связано с изменением транспортных потоков из-за войны войны.

В материале общественной организации также упоминаются чиновники, авторы которых связывают с системой дорожных закупок, в частности бывший министр развития общин и территорий Алексей Кулеба, руководитель Государственного агентства восстановления Сергей Сухомлин, глава полтавской службы автомобильных дорог Деружинский и руководитель львовской службы Береза. Эти утверждения принадлежат авторам исследования и не являются установленными судом фактами по каждому из названных лиц.

Авторы материала также заявляют, что в течение нескольких лет направляли обращение в правоохранительные органы по дорожным закупкам. По их данным, после таких обращений Офис Генерального прокурора, Государственное бюро расследований и Бюро экономической безопасности открыли три уголовных производства.

Для ONUR ситуация создает несколько параллельных плоскостей проверки. Первое касается выполнения условий санкций ЕБРР и возможности участия компании в проектах, финансируемых этим банком. Вторая — украинские государственные контракты, имеющие собственные процедуры отбора и финансирования. Третья — судебного спора по 1,09 млрд грн по предварительному контракту.

Пока Верховный Суд рассматривает кассационную жалобу Госвосстановления, заявленные общественной организацией расчеты по 587 млн. грн. остаются предметом отдельных претензий и проверок. Их окончательная правовая оценка будет зависеть от документов закупок, экспертиз, заключения контролирующих органов и решений судов.