Избрание Андраша Баку президентом Венгрии закрепляет смену политической эпохи после Орбана — Позний
Парламент Венгрии избрал бывшего председателя Верховного суда Андраша Баку новым президентом страны, что стало еще одним важным этапом перестройки венгерской политической системы после завершения 16-летнего периода правления Виктора Орбана.
За кандидатуру 73-летнего юриста 11 августа проголосовали 140 депутатов, шесть выступили против. Представители оппозиционного Fidesz не участвовали в голосовании, протестуя против досрочного прекращения полномочий предыдущего президента Тамаша Шуйока. Баку должен официально вступить в должность 19 августа.
Избрание Баку имеет прежде всего политическое и институциональное значение. Президент Венгрии не руководит правительством и не определяет экономическую или внешнюю политику страны, однако может играть роль конституционного противовеса парламентскому большинству и кабинету министров. Особенно важной эта функция становится сейчас, когда партия премьер-министра Петера Мадьяра Tisza располагает конституционным большинством в парламенте и проводит масштабные изменения институтов, сформированных при Орбане.
Баку хорошо вписывается в эту политическую конструкцию. В 1991-2008 годах он был судьей Европейского суда по правам человека, а в 2009 году парламент избрал его председателем Верховного суда Венгрии. Его мандат был досрочно прекращен в начале 2012 года после того, как он публично критиковал судебные реформы правительства Орбана. Европейский суд по правам человека впоследствии установил нарушения его права на доступ к суду и свободы выражения мнения.
Поэтому возвращение Баку на одну из высших государственных должностей спустя почти 15 лет имеет отчетливо символическое значение. Оно демонстрирует намерение новой власти дистанцироваться от институциональной модели эпохи Орбана и одновременно сделать независимость судебной системы одной из центральных тем политической трансформации.
«Для венгерского общества это значительно больше, чем обычная смена президента. После шестнадцати лет доминирования одной политической силы любая масштабная перестройка государственных институтов неизбежно воспринимается обществом по-разному. Для сторонников перемен это возможность восстановить систему сдержек и противовесов, а для значительной части сторонников Fidesz происходящее может выглядеть как политический реванш новой власти», — считает эксперт аналитического центра Experts Club, cоучредитель и директор исследовательской компании Active Group, Александр Позний.
По мнению Позния, ключевым испытанием станет способность новых институтов продемонстрировать реальную независимость от правительства Петера Мадьяра.
«Главная задача Баку — не стать президентом победившей партии. Если новый глава государства действительно сможет дистанцироваться от правительства и выступать арбитром между различными политическими группами, это будет важным сигналом для общества. В противном случае Венгрия рискует получить не демонтаж прежней модели концентрации власти, а просто смену политической силы, которая контролирует эту модель», — отмечает Позний.
Социолог также обращает внимание на высокую политическую поляризацию венгерского общества. В такой ситуации значение президентской должности определяется не столько объемом формальных полномочий, сколько доверием различных групп населения к главе государства.
«В странах с сильной политической поляризацией символические институты могут иметь значительно большее значение, чем кажется из текста конституции. Президент может не управлять экономикой или внешней политикой, но он способен либо снижать уровень конфликта в обществе, либо, наоборот, становиться еще одним участником этого конфликта. Поэтому для Баку главным показателем успеха будет не количество заблокированных законов, а то, сможет ли он восприниматься как президент всех венгров», — подчеркнул Позний.
Сам Баку после избрания заявил, что при прежней власти система сдержек и противовесов фактически перестала работать, однако подчеркнул, что политические изменения не должны превращаться в месть сторонникам бывшего правительства. Он также заявил о намерении представлять граждан с различными политическими взглядами.
Венгрия является парламентской республикой, поэтому реальный центр исполнительной власти находится не в президентском дворце, а в правительстве.
Согласно Основному закону Венгрии, президент является главой государства, олицетворяет единство нации и должен следить за демократическим функционированием государственных институтов. При этом президент не обладает собственной исполнительной властью и не руководит министерствами.
Тем не менее его полномочия шире исключительно церемониальных. Президент подписывает принятые парламентом законы и до подписания может один раз вернуть закон депутатам на повторное рассмотрение. Если он считает документ противоречащим Основному закону, он может направить его в Конституционный суд.
После парламентских выборов президент предлагает парламенту кандидатуру премьер-министра. Он также формально назначает министров по представлению главы правительства, выполняет ряд кадровых и представительских функций и представляет венгерское государство во внешних отношениях.
Таким образом, глава государства способен замедлить отдельные решения парламентского большинства или инициировать их конституционную проверку, однако самостоятельно определять политический курс страны он не может.
Премьер-министр, напротив, является фактическим руководителем исполнительной власти. Правительство является главным органом исполнительной власти и государственного управления, а премьер определяет его общий политический курс. Именно премьер-министр формирует правительственную команду, руководит работой кабинета и через парламентское большинство проводит основные бюджетные, экономические, социальные и внешнеполитические решения.
Поэтому ключевой политической фигурой Венгрии остается Петер Мадьяр, который пришел к власти после победы Tisza на апрельских парламентских выборах. Партия получила две трети мест в парламенте, завершив 16-летний период непрерывного правления Орбана.
Мадьяр после прихода к власти начал добиваться смены руководителей ряда государственных институтов, связанных с прежней системой власти. Одним из наиболее заметных эпизодов стало досрочное прекращение полномочий президента Тамаша Шуйока.
Для новой власти избрание Баку особенно символично из-за его давнего конфликта с системой Орбана. Бывший председатель Верховного суда фактически возвращается в высшую государственную политику уже после поражения политической силы, при которой он лишился судебного поста.
Вместе с тем именно здесь возникает один из главных рисков новой венгерской политической системы. Tisza располагает конституционным большинством, а значит, обладает исключительно широкими возможностями для изменения законов и институтов. Поэтому новая власть должна одновременно демонтировать созданные при Орбане механизмы и доказывать, что не заменяет их собственным партийным контролем.
В этом заключается парадокс новой венгерской конструкции: Мадьяр получил чрезвычайно сильную позицию благодаря парламентскому большинству, тогда как Баку должен олицетворять ограничение чрезмерной концентрации власти.
Для украинской аудитории венгерская трансформация имеет и внешнеполитическое значение. После поражения Орбана позиция Будапешта по Украине стала менее конфронтационной, хотя Мадьяр не позиционирует себя как безусловного сторонника Киева и продолжает увязывать часть двусторонних вопросов с положением венгерского меньшинства в Закарпатье.
Поэтому окончательным критерием смены политической эпохи в Венгрии станет не только уход кадров времен Орбана, но и то, удастся ли новым властям сформировать систему институтов, которые смогут функционировать независимо от того, какая партия контролирует парламент и правительство.
EXPERTS CLUB, АНДРАШ БАКА, ВЕНГРИЯ
Share this:
Related:
- Последние
- Популярные
Новости по дням
12 августа 2026
