Секретное решение Кабмина: кого лишат брони и почему правила мобилизации снова переписывают

21.10.2026, 16:22 vesti-ua.net

Власти планируют сократить количество забронированных от мобилизации. Официальная причина – массовые злоупотребления со стороны предприятий на фоне огромной нехватки личного состава в армии. Для этого в Кабмине ведется работа над соответствующим постановлением, которое уже вызвало немалый резонанс и встретило массовое сопротивление как со стороны бизнеса, так и народных депутатов и антикоррупционных органов.

Об этом сообщает Vesti-UA.net со ссылкой на OBOZ.UA который рассказывает, сколько сейчас в Украине работников, освобожденных от призыва, и почему в правительстве хотят их "проредить". А также как уже изменили постановление и когда его могут принять.

Первая информация о том, что правительство готовит изменения в порядок бронирования украинцев от мобилизации, появилась ближе к середине октября. Тогда в сеть просочились сообщения, что для предприятий ОПК могут отменить квоту в 100%. Однако впоследствии вопрос разросся.

"К нам из источников попал проект изменений, который правительство готовит к постановлению о некоторых вопросах организации бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время. Эта рассылка была от 9 октября. Подлинность документов подтвердили источники. Правила бронирования переписывают. Брони станет меньше – и решать будет не ваше министерство", – сообщил нардеп Ярослав Железняк 12 октября.

Тогда же он опубликовал проект возможных изменений. В частности, предусматривалось:

При этом – и это важно – документ готовился максимально незаметно. Собственно, большинство как представителей бизнеса, так и общественности узнали о нем из публикаций в сети.

Почему? Внятного ответа на этот вопрос так никто и не дал. И вот этого никто и не скрывает.

"Я точно на одной волне с бизнесом, чувствую его не хуже, чем он сам, поэтому крупных дискуссий и консультаций нет, не было. Некоторые были, но широкие форматы, круглые столы мы не собирали", – признал премьер-министр Сергей Корецкий.

Тем не менее, сам бизнес мгновенно отреагировал на потенциальные изменения. В частности, ряд ассоциаций раскритиковал резкие изменения –тем более, учитывая, что предыдущий пересмотр критичности предприятий и условий бронирования работников завершился лишь около полутора месяцев назад.

Сначала казалось, что это сработало. Так, 13 октября в 19:07Железняк сообщил, что из-за общественного резонанса "сегодня (13 октября. – Ред.) на рассмотрение правительства изменения на утверждение не выносят".

И тут произошел интересный поворот. Уже в 19:23 народный депутат выступил с новым сообщением: правительство все-таки приняло постановление. Однако – с 5-дневным сроком на доработку в части процента резервирования.

При этом, подчеркнул Железняк, при принятии была сохранена норма о базе для расчета в 50%. То есть студенты, ухаживающие за больными, родители троих детей по-прежнему будут входить в эту категорию.

Впрочем, на этом "повороты" не закончились. Дело в том, что 5-дневный срок доработки постановления истек 18 октября. Однако оно до сих пор не принято. Как и до сих пор не был обнародован его предварительный текст.

Тем не менее, молчать власти уже не могли – слишком громким оказался резонанс из-за потенциальных изменений. Тем более что, по имеющейся информации, решение о пересмотре критериев бронирования принималось на Ставке главнокомандующего, поэтому речь идет именно о властной инициативе, а не исключительно о инициативе Кабмина или Минэкономики.

"На этой неделе (заканчивается 25 октября. – Ред.) будут окончательно утверждены изменения в системе бронирования, чтобы сделать ее более справедливой. Они направлены против злоупотреблений, которые, к сожалению, имеют место. Мы не скрываем эту проблему и говорим о ней открыто", – сообщил 19 октября Корецкий.

Он же оказался главным спикером от власти по этому вопросу. Несмотря на то, что официально разработкой проекта постановления, по сообщениям, занималось Минэкономики.

В частности, среди причин, которые заставили правительство вновь пересмотреть систему бронирования, глава Кабмина назвал "чрезмерное" количество тех, кто имеет законное право не идти в армию. При этом, по его словам, речь идет не только о забронированных, но и о тех, кто имеет отсрочку.

"Статистика последних 6–8 месяцев показывает: динамика ежемесячных бронирований и/или отсрочек составляет десятки тысяч в месяц. И все это растет просто с невероятными темпами. Если эта динамика сохранится, то скоро будут забронированы абсолютно все", – сказал премьер.

Усугубляет же проблему, по его словам, тот факт, что сегодня в Украине тех, кто имеет отсрочку или забронирован, "существенно больше, чем тех, кто служит". Сюда же, кстати, он добавил и тех, кто скрывается от мобилизации – то есть украинцев, которые, не имея законного права не идти в армию, избегают этого.

Еще одной проблемой, по словам Корецкого, является нехватка людей в армии. "Генштаб нуждается в военных, нуждается в мобилизации", – констатирует он.

Последнее подтверждают и в Минобороны. По словам источника OBOZ.UA в министерстве, часто военные вынуждены бороться с предприятиями за одних и тех же людей – а тот, кого бронируют, на войну не попадет. Поэтому к пересмотру правил критичности там относятся положительно.

Впрочем, оговорились в Минобороны, потенциальное сокращение квоты для предприятий ОПК там расценивают негативно. Ведь наращивание производства требует увеличения штата сотрудников – а для этого люди должны понимать, что будут защищены.

Однако почему эти вопросы не были центральными еще несколько недель назад – когда заканчивался предыдущий пересмотр критичности предприятий на тот момент еще по новым правилам? В Кабмине на это смотрят философски: как пояснил нам источник в правительстве, ситуация динамична и требует изменений.

В целом же, как сообщил OBOZ.UA источник в Кабмине, сейчас в Украине забронировано около 1,5 млн человек. И конкретного плана по снятию брони, условно, с 300 или 400 тысяч из них, нет. Однако это не означает, что бронирование не потеряет никто.

Логику объясняет Корецкий. По его словам, следует различать "настоящую" критичность и то, что он называет "экономическим бронированием" – когда предприятие получает возможность забронировать сотрудников, выполняя требования, касающиеся, в частности, уровня зарплаты и отсутствия налоговых долгов.

"Критичность – это два основных пункта: обороноспособность и жизнеобеспечение государства... Может ли быть экономическое бронирование? Скорее всего, может, но заработная плата, размер и отсутствие налоговых задолженностей – не совсем то же самое, что "критически важное предприятие", – отметил премьер.

Впрочем, и действительно критически важные предприятия не могут чувствовать себя в безопасности. Ведь, судя по словам Корецкого, вся логика изменений в пересмотре критериев критичности направлена на выявление злоупотреблений со стороны тех, кто формально соблюдает все правила.

"Беспокоиться... тем, кто создал компанию, которая производит условно два дрона в год, но зачислила у себя в штат сотни людей", – объясняет он.

Казалось бы, инициатива позитивная – ведь те, кто сумел обойти систему, действительно есть. Как и те, кто фактически торгует "зачислением" – когда человек платит какому-то предприятию или организации кругленькую сумму, чтобы числиться в его штате, иметь "зачисление", но фактической работы не выполнять. Однако есть "но".

"Вместо точечных проверок... решили перетряхнуть половину экономики... а ключ отдать новому органу без правил и без публичных протоколов. Это не борьба со схемами. Это новая схема, где все будет решать телефонный звонок", – считает Железняк.

Этот новый орган, о котором говорит Железняк, и есть тот самый Координационный центр при Кабмине. Появление которого, как говорится в депутатском постановлении о пересмотре решения правительства по бронированию, под которым подписались 63 народных депутата, "является сомнительным с правовой точки зрения и создает дополнительные коррупционные риски".

Это, кстати, признали и в НАПК. Так, в заключении агентства по постановлению прямо указывается:

Однако зачем же этот центр вообще нужен? Как рассказал Железняк, в первой версии постановления предусматривалось, что без рекомендации этого органа "ни статуса критически важного, ни лимита свыше 50%" предприятия получить не смогут. Кроме того, отмечалось, что этот же центр "может рекомендовать лишить статуса".

Впрочем, в Кабмине такую монструозность будущего органа отрицают. По словам наших собеседников, это будет исключительно консультативный орган, функцией которого будет предоставление рекомендаций госоргану относительно критичности того или иного предприятия, а уже окончательное решение будет принимать сам этот орган.

Однако это еще не все. Согласно идее, которая была актуальной на момент нашего разговора, после принятия постановления министерство и ОВА должны были пересмотреть критерии критичности. А утверждать их должен был именно Координационный центр.

Также центр будет принимать решение о том, рекомендовать ли предприятиям превышать процент зарезервированных мощностей. И в этом эксперты видят проблему. Ведь, как отметила эксперт Ukraine facility platform Татьяна Николаенко, "каждое расширение производства будет требовать нового обращения в Координационный центр".

Еще одна проблема, по ее словам, заключается в размывании ответственности. Дело в том, что сейчас разрешения на критичность выдают Минэкономики, Минобороны и ОВА. Но после создания центра "мы получим размывание ответственности, ведь именно для этого координационные советы в основном и применяются".

Но есть еще один момент, из-за которого сама идея создания Координационного центра подвергается жесткой критике – его состав. Предполагается, что, среди прочих, в него войдут представители СБУ, ГУР, СЗР, Нацполиции. Но зачем?

По словам наших собеседников, одной из причин этого является то, что представителей министерств и ОВА можно подкупить, а вот силовиков – якобы нет. Таким образом, как бы хотят уменьшить пространство для манипуляций.

На момент написания этого материала это неизвестно. Отведенные правительством 5 дней на прорабо