Две модели будущей пенсии: что предлагают изменить пенсионерам и что будет с накоплениями

15.09.2026, 07:18 napensii.ua

В Верховной Раде разворачивается дискуссия по поводу будущего третьего уровня пенсионной системы — накопительных негосударственных выплат. Парламентарии прорабатывают основной правительственный законопроект №15570 «О добровольных пенсионных фондах» и альтернативный №15570-1 «О системе негосударственного пенсионного обеспечения». Чего ждать пенсионерам?

Ключевые тезисы:№15570 предлагает до 2038 года полностью ликвидировать классическую модель НПФ и заменить ее «добровольными пенсионными фондами», а №15570-1 сохранит действующую с 2004 года систему, обновив ее под требования ЕС.Основной проект ужесточает требования к компаниям по управлению активами (КУА) и вводит более строгие лимиты инвестирования для защиты вкладов.Изменения касаются не государственных солидарных выплат, а добровольных сбережений — оба документа упрощают порядок выплат и регулируют правила перевода средств.Также интересно: Рада готовит списание кредитов на 13,7 млрд грн: кто попадет в спискиВ чем суть основного законопроекта №15570Главная идея правительственного документа №15570 заключается в полной концептуальной перестройке рынка. Авторы предлагают постепенно вывести из эксплуатации старые негосударственные пенсионные фонды и до 2038 года полностью заменить их новым институтом — добровольными пенсионными фондами (ДПФ). Законопроект адаптирует украинское законодательство к директивам ЕС (в частности IORP II), устанавливает более строгие требования к корпоративному управлению, прозрачности КУА и администраторов фондов для минимизации рисков злоупотреблений.Что предлагает альтернативный документ №15570-1Альтернативный законопроект №15570-1 заходит с другой стороны: его авторы считают, что радикальный слом и изменение правовых форм создадут лишний стресс для рынка. Проект предлагает остаться в рамках действующей системы негосударственного пенсионного обеспечения, существующей более 20 лет, и точечно осовременить ее. Вместо принудительного переформатирования НПФ в ДПФ предлагается усилить надзор со стороны НКЦПФР, оптимизировать расходы на обслуживание фондов и предоставить больше прав участникам без реорганизационного хаоса.Что будет с деньгами вкладчиков и существующими сбережениямиГосударство подчеркивает: об изъятии или заморозке накопленных средств речь не идет. Для граждан, у которых уже есть договоры с НПФ или которые делают взносы, действующие правила продолжают работать.В случае принятия основного проекта №15570 рынок ждет переходный период, во время которого фонды пройдут трансформацию или переведут активы в новые ДПФ с полным сохранением персональных накоплений. Если же примут альтернативный №15570-1, вкладчики вовсе не ощутят организационных процедур — все счета останутся в своих фондах, но подтянутся к новым стандартам безопасности.Как изменения повлияют на пенсионеров и будущих получателейЭти законопроекты регулируют исключительно добровольный (третий) уровень пенсионной системы и не влияют на выплату обычных государственных пенсий из Пенсионного фонда Украины.Для тех, кто накапливает дополнительную пенсию самостоятельно или через работодателя, ключевыми плюсами обеих инициатив являются:Повышение прозрачности: упрощается доступ к информации о состоянии личного пенсионного счета через электронные кабинеты;Выплаты и наследование: сохраняется право на единоразовую выплату всей суммы в случае критического состояния здоровья или выезда за границу, а также право на полное наследование накоплений;Защита от обесценивания: расширяются инструменты для инвестирования пенсионных средств в надежные финансовые активы для защиты от инфляции.На данный момент оба законопроекта прорабатываются в профильном комитете Верховной Рады Украины. Окончательная модель реформы будет зависеть от того, какой документ народные депутаты возьмут за основу при голосовании в первом чтении.Читают сейчас: Новый закон о ВПЛ: юрист объясняет, что изменится для переселенцев с октября 2026 годаМВД внедряет Единый государственный реестр: что изменится для водителей с сентября