В Узбекистане меняется архитектура власти: какую роль играет Саида Мирзиёева?

27.08.2026, 20:56 rus.baq.kz

В Узбекистане происходят изменения, которые могут повлиять на внутреннюю архитектуру власти. Главным событием стал новый конституционный закон «Об Администрации Президента Республики Узбекистан», подписанный Шавкатом Мирзиёевым 14 августа.

Документ не только конкретизировал полномочия Администрации президента, но и существенно усилил ее статус. Для ряда высокопоставленных сотрудников предусмотрены особые гарантии неприкосновенности: они распространяются на личную жизнь, жилье, служебные помещения, транспорт, средства связи, переписку, электронные данные, документы и имущество. В отдельных случаях правовая защита сохраняется даже после ухода с должности — для некоторых лиц пожизненно, для управленческого персонала до пяти лет. Подробнее читайте в материале BAQ.KZ.

Но гораздо важнее не сам иммунитет, а расширение полномочий Администрации президента. Ее глава может давать обязательные поручения государственным органам, контролировать их исполнение, оценивать работу руководителей, участвовать в кадровой политике, подготовке законопроектов, стратегических инвестиционных и инфраструктурных проектов.

Кроме того, глава Администрации президента получил статус заместителя председателя Совета безопасности. Таким образом, этот пост становится гораздо больше, чем просто руководитель аппарата президента. В одном центре концентрируются кадровые вопросы, законодательство, работа правительства и регионов, стратегические проекты, безопасность и часть внешнеполитической деятельности.

И именно этот пост занимает Саида Мирзиёева.

Как усилилась Саида Мирзиёева?

Политическая карьера дочери президента заметно ускорилась в последние годы. В 2019 году она стала заместителем директора Агентства информации и массовых коммуникаций, позже отвечала за информационную политику. В 2023 году была назначена помощником президента, а в июне 2025 года возглавила Администрацию президента.

Теперь статус ведомства, которым она руководит, существенно повышен.

Одновременно растет и ее международная активность. 30 июня в Париже Саиду Мирзиёеву принял президент Франции Эммануэль Макрон. В августе она посетила Китай, где провела переговоры с министром иностранных дел Ван И и председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чжао Лэцзи. Обсуждались железнодорожные проекты, энергетика, минеральные ресурсы, цифровая экономика и сельское хозяйство.

Важно отметить: встреча с зарубежными лидерами сама по себе не является нарушением дипломатического протокола. Новый закон прямо позволяет главе Администрации президента по поручению главы государства участвовать в международных переговорах и представлять президента.

Однако политический вопрос остается: почему все больше важных функций концентрируется вокруг Администрации президента?

Если один человек регулярно представляет главу государства на международных переговорах, встречается с руководителями других стран и участвует в обсуждении стратегических проектов, это постепенно формирует собственный политический капитал.

Саида Мирзиёева — преемник?

Пока говорить об этом как о свершившемся факте нельзя.

Конституция Узбекистана предусматривает другой порядок временной передачи президентских полномочий. В случае невозможности президентом исполнять свои обязанности они переходят к председателю Сената Олий Мажлиса, после чего в течение трех месяцев должны пройти президентские выборы. Главы Администрации президента в этой цепочке нет.

Поэтому новый закон автоматически не делает Саиду Мирзиёеву преемником своего отца.

Однако формальный порядок передачи власти и политическая подготовка потенциального преемника — не одно и то же. Сегодня Саида Мирзиёева руководит влиятельным государственным органом, участвует в работе Совета безопасности, занимается международными переговорами и имеет доступ к ключевым направлениям государственной политики.

Именно поэтому вопрос о ее дальнейшей политической роли становится все более актуальным.

Казахстанская модель отличается

На этом фоне интерес представляет Казахстан.

В Казахстане политически значимые полномочия распределены между отдельными государственными институтами. После конституционных изменений 2026 года введен институт вице-президента, создан однопалатный Курултай, а порядок преемственности власти закреплен в Конституции.

В случае досрочного прекращения полномочий президента его обязанности сначала переходят к вице-президенту, затем к председателю Курултая и после этого — к премьер-министру.

При этом Администрация президента остается прежде всего аппаратом, обеспечивающим деятельность главы государства, а не самостоятельным центром политической власти.

Это принципиальное отличие от происходящего в Узбекистане, где все больше функций концентрируется внутри Администрации президента.

Что это означает?

Изменения в Узбекистане можно рассматривать как попытку сделать государственное управление более централизованным и эффективным. Сильная Администрация президента действительно может ускорить исполнение поручений главы государства и принятие решений.

Но одновременно возникает вопрос о балансе полномочий и ответственности. Если один орган получает влияние на кадры, законодательство, стратегические проекты, безопасность и внешнюю политику, а его руководители при этом получают особые гарантии неприкосновенности, возникает естественный вопрос: кто и каким образом будет контролировать саму Администрацию президента?

Особое значение это приобретает потому, что ее возглавляет дочь президента.

Поэтому нынешние изменения в Узбекистане нельзя рассматривать только как административную реформу. Они одновременно усиливают и государственный институт, и политический вес Саиды Мирзиёевой.

Пока рано говорить о подготовке ее к президентскому посту. Однако очевидно другое: в узбекской политической системе появляется новый центр влияния, а Саида Мирзиёева постепенно становится одной из наиболее заметных фигур не только внутри страны, но и на международной арене.

В этом контексте казахстанская модель демонстрирует иной подход. Ключевые международные инициативы и стратегические отношения находятся непосредственно в поле внимания главы государства. Президент лично участвует в переговорах с зарубежными лидерами, определяет основные направления внешней политики и представляет страну на международной арене. Это позволяет сохранять четкую политическую ответственность за принимаемые решения и последовательно выстраивать долгосрочные отношения с партнерами.

В отличие от некоторых соседних государств, где значительная часть внешнеполитической работы концентрируется вокруг Администрации президента, в Казахстане сохраняется прямое участие главы государства в международной повестке. Такой подход позволяет укреплять доверие партнеров, обеспечивать преемственность внешнеполитического курса и последовательно развивать международные отношения, сохраняя баланс интересов с ведущими мировыми державами и странами региона.