Алексей Кучер: совмещение должностей, 7 млн грн и старый скандал НАПК

16.09.2026, 19:55 fraza.com

Председатель Государственной регуляторной службы Украины Алексей Кучер почти год одновременно возглавлял центральный орган исполнительной власти и наблюдательный совет государственного предприятия «Леса Украины»: Кабмин согласовал его представителем государства в январе 2025 года, 2 апреля его избрали председателем совета, а в феврале 2026-го он покинул его состав. Именно такое совмещение стало предметом правовых претензий в публикации ZN.UA из-за положений Конституции и антикоррупционного законодательства.

21 января 2025 правительство согласовало кандидатуру Кучера как представителя государства в наблюдательном совете «Лесов Украины». В состав также вошли три независимых члена — представители Канады, Латвии и Финляндии. 2 апреля совет на первом заседании избрал Кучера председателем. Одновременно он вошел в комитет по аудиту и комитету по назначению и вознаграждению, пишут СМИ.

В феврале 2026 года Кучер прекратил работу в наблюдательном совете. ГП «Леса Украины» сообщило о его выходе 24 февраля, назвав его работу заслугой в запуске процессов корпоративного управления. Причину прекращения полномочий в уведомлении не указали.

Вопросы к совмещению возникли из части первой статьи 120 Конституции, запрещающей руководителям центральных органов исполнительной власти входить в руководящие органы или наблюдательные советы предприятий или организаций, имеющих целью получение прибыли. ZN.UA также ссылается на пункт 2 части первой статьи 25 закона «О предотвращении коррупции», содержащий аналогичное ограничение для лиц, уполномоченных на выполнение функций государства.

При этом Кучер входил в совет как представитель государства. Правительственное решение о его назначении прямо определяло такой статус. В то же время ZN.UA утверждает, что статус представителя государства сам по себе не устраняет конституционный запрет, а окончательную правовую оценку этих обстоятельств должен предоставить компетентный орган или суд. Публичного решения НАПК, которое устанавливало бы нарушение Кучером по этому эпизоду, в приведенных материалах нет.

Отдельный вопрос – выплаты членам наблюдательного совета. По данным расследования ZN.UA, в течение работы совета ее членам было начислено и выплачено почти 7 млн грн. Издание связывает эти выплаты с тем, что совет к моменту начала работы состоял из четырех человек, тогда как соответствующие нормативные акты предусматривают не менее пяти членов. Эти обстоятельства явились основанием для досудебного расследования по признакам растраты имущества в особо крупных размерах.

Сам Кучер, по данным «Лесов Украины», вознаграждения за участие в наблюдательном совете не получал. В то же время три независимых члена совета работали по контрактам с предусмотренным вознаграждением. Таким образом, сумма почти 7 млн грн касается выплат членам совета в целом, а не личного дохода председателя совета.

История с наблюдательным советом стала не первым публичным вопросом к Кучеру. В 2021 году НАПК сообщило о результатах полной проверки его деклараций за 2019 и 2020 годы. Агентство заявило, что чиновник задекларировал Bitcoin стоимостью 13,1 млн грн, но не смог предоставить документы, подтверждающие владение криптовалютой.

По данным НАПК, Кучер также не предоставил публичный адрес Bitcoin, который мог бы подтвердить принадлежность криптовалюты. Агентство отмечало, что совокупный доход Кучера и членов его семьи за 2001-2020 годы, по данным налоговой, составил 880 682,56 грн. НАПК квалифицировало внесение недостоверных сведений как возможное уголовное правонарушение и внесло Кабмину предписание относительно служебного расследования и дисциплинарной ответственности.

В октябре 2021 года НАПК повторно вызвало Кучера для предоставления объяснений по задекларированным биткоинам. Агентство сообщало, что приглашало его уже несколько раз. В то же время, сам факт заявления НАПК о недостоверных сведениях не является приговором суда, а в открытых материалах агентства нет информации о наказании Кучера по этому эпизоду.

По состоянию на 2026 год Кучер продолжает возглавлять Государственную регуляторную службу, в то время как его полномочия в наблюдательном совете «Лесов Украины» прекратились. Вопросы законности почти годового совмещения должностей, выплат наблюдательному совету и предыдущей истории с декларацией остаются разными по своему юридическому статусу: часть является предметом журналистской и правовой дискуссии, часть — досудебного расследования, а установление ответственности за возможные нарушения требует соответствующих решений компетентных органов.