Наказание «кнопкодавов», запрет на прогулы, народное вето: как выполняет обещания Руслан Стефанчук
Руслан Стефанчук, бывший член партии «Слуга народа», а ныне внефракционный, возглавляет украинский парламент уже почти 4 года и 9 месяцев, до этого занимая должность вице-спикера. Под руководством Стефанчука в Раде народные избранники приняли множество важных законов – начиная со времён пандемии и до нынешней военной ситуации. За годы работы в парламенте Стефанчук, по подсчетам аналитиков «Слово и дело», дал 123 обещания. Из них он выполнил 30 (24%), не выполнил – 14 (11%). До сих пор не выполненными, но и пока не проваленными окончательно остаются большинство обещаний – 79 (65%). Подробнее – в нашем обзоре.
Руслан Стефанчук в 2019 году присоединился к штабу на то время кандидата в президенты Владимира Зеленского и стал идеологом предвыборной кампании «Слуги народа». В том же году он занял должность советника президента Украины и представителя главы государства в Верховной Раде. С 29 августа 2019 года Стефанчук – народный депутат по списку партии «Слуга народа» и первый заместитель председателя парламента. В октябре 2021 года он стал главным кандидатом на пост спикера после того, как его предшественник Дмитрий Разумков был отстранен от должности. Для этого Стефанчуку пришлось сложить полномочия представителя президента в ВР. 8 октября 2021 года народные депутаты проголосовали за назначение Стефанчука председателем Верховной Рады.
Стефанчук также имеет ученое звание доктора юридических наук и является членом-корреспондентом Национальной академии правовых наук Украины. До того, как заняться политикой, он занимался научной деятельностью.
1 июля 2019 года Руслан Стефанчук, на тот момент ещё представитель президента Украины в ВРУ, заверил, что будет поддерживать запрет «кнопкодавства» на законодательном уровне. 19 декабря 2019 года Рада поддержала проект закона №2148 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения личного голосования народными депутатами Украины. Согласно ему, основная угроза для «кнопкодавов» отныне – не формальный штраф до 85 тыс. грн, а потеря мандата. Таким образом, обещание можно считать выполненным.
Руслан СтефанчукПредседатель Верховной Рады УкраиныСтефанчук обещает запретить кнопкодавстваСказано 1 июля 2019 г.Статус обещания: Выполнено
3 февраля 2020 года народный депутат Руслан Стефанчук пообещал, что законодательные акты будут иметь официальный перевод на английский язык, что должно облегчить инвесторам и любым другим лицам, заинтересованным в приезде в Украину, ознакомление с законодательством. В январе 2022 года стало известно, что на сайте ВРУ начали появляться официальные переводы законодательных актов Украины на английский язык. Таким образом, обещание выполнено.
В январе 2020 года Стефанчук пообещал открыть рынок земли. 31 марта 2020 года Рада приняла законопроект №2178-10 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения, тем самым открыв земельный рынок.
8 июня 2021 года Стефанчук пообещал, что в скором времени будет зарегистрирован проект закона о правотворческой деятельности. Соответствующий проект закона был зарегистрирован 25 июня, следовательно – обещание выполнено.
В июне 2019 года в предвыборной программе «Слуги народа» Стефанчук пообещал создать механизм народного вето на только что принятые законы, однако это обещание до сих пор не выполнено. 26 января 2021 года Рада приняла проект закона №3612 о народовластии через всеукраинский референдум. Теоретически законопроект был призван реализовать обещанное, но на практике не соответствует пункту предвыборной программы: не все «только что принятые законы» могут подвергнуться народному вето.
Сложность заключается в самом процессе подготовки к референдуму, который может занять много времени, а значит, принятые законы могут действовать в течение значительного периода времени. Впоследствии и сам Стефанчук признал сложность выполнения этого обещания. На данный момент оно не выполнено, но его статус может измениться, если этот пункт предвыборной программы получит четкий и простой алгоритм выполнения.
Руслан СтефанчукПредседатель Верховной Рады УкраиныСтефанчук обещает запретить депутатские прогулыСказано 1 июля 2019 г.Статус обещания: Не выполнено
1 июля 2019 года на то время представитель президента Украины в ВРУ Руслан Стефанчук заявил, что будет поддерживать запрет на прогулы депутатов на законодательном уровне. 16 октября 2019 года в парламенте был принят законопроект о внесении изменений в закон «О статусе народного депутата Украины». Документом предусмотрено, что депутату, пропустившему в течение календарного месяца более трети заседаний, грозит финансовое наказание. Однако законопроект не предусматривает лишения депутатского мандата за прогулы. То есть, депутаты ввели наказание за прогулы, но не запретили их. Обещание получает статус «не выполнено».
Также в июле 2019 года Стефанчук пообещал ввести возможность отзыва народного депутата. На данный момент это обещание не выполнено.
В мае 2020 года Стефанчук пообещал разработать закон, который предусмотрит механизм деятельности парламента в чрезвычайной ситуации. В марте 2022 года Стефанчук внес в Раду законопроект №7129 о внесении изменений в Регламент ВРУ относительно проведения дистанционных заседаний Верховной Рады Украины. Однако он предусматривает возможность дистанционной работы парламента только в условиях военного положения и не создает универсального механизма для всех других подобных случаев чрезвычайных ситуаций, поэтому обещанию присвоен статус «не выполнено».
В ноябре 2021 года председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук пообещал, что закон «О парламентской службе» будет имплементирован. Однако на данный момент в Украине этот закон так и не заработал. Таким образом, обещание получает статус «не выполнено». Но в случае сдвигов в этом вопросе статус обещания может быть изменён.
Большая часть обещаний, которые в разные годы давал Руслан Стефанчук, еще не выполнена из-за различных обстоятельств и причин, но и не провалена окончательно. Среди них:
в июне 2019 года Стефанчук в предвыборной программе СН пообещал ввести электронное голосование. В конце 2025 года сообщалось, что в Украине пока лишь изучается вариант с электронным голосованием на выборах для украинцев за рубежом;
в феврале 2026 года Стефанчук пообещал ввести в парламенте отдельную процедуру ускоренного принятия законов о евроинтеграции. На данный момент известно, что в планах Украины внедрить европейский опыт ускоренной процедуры (fast-track) для профильных законопроектов к 2028 году;
в феврале 2026 года Стефанчук пообещал, что из одной из статей проекта об обновлении Гражданского кодекса будет исключена норма о возможности вступления в брак с 14 лет. 28 апреля Верховная Рада одобрила новый Гражданский кодекс в первом чтении. В новой редакции сохраняется действующая норма – возможность регистрации брака с 16 лет по решению суда. В то же время вопрос дополнительной защиты прав несовершеннолетних в сложных жизненных обстоятельствах остается предметом дальнейшего обсуждения. Поскольку новый Гражданский кодекс пока не принят в целом, ко второму чтению было подано более 15 тысяч поправок, окончательно проверить его положения пока невозможно;
в феврале Стефанчук также обещал, что парламент примет все необходимые решения для вступления Украины в Европейский Союз.
Стефанчук в этом году также пообещал, что Украина не согласится на капитуляцию перед россией и на ослабление обороны ВСУ, на данный момент боевые действия продолжаются.
Среди более ранних обещаний Стефанчука, которые пока остались невыполненными: провести реформу регламентных процедур в парламенте, а также провести систематизацию национального законодательства.
Напомним, «Слово и дело» возобновило регулярный мониторинг обещаний политиков, в том числе президента Украины Владимира Зеленского, в режиме реального времени. Один из крупных обзоров посвящен тому, какие обещания, данные в ходе большой войны, Зеленский выполнил, а какие – не выполнил. Отдельно мы объясняли, сколько процентов предвыборной программы президента – и почему – можно считать выполненными.
Также мы демонстрировали, как выполняет обещания из предвыборной программы правительство Юлии Свириденко.
Отдельно мы собрали обещания политиков, которые они должны выполнить (или не выполнить) летом 2026 года.
Также мы проанализировали, какие обещания давали политики относительно наказания за коррупцию и какие из них — выполнили или провалили.
Еще один наш обзор посвящен тому, как выполняет свои обещания председатель парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Верховной Рады Даниил Гетманцев.
Юлиана Шаповалова, специально для «Слово и дело»
Подпишитесь на наш Telegram-канал, чтоб отслеживать самые интересные и эксклюзивные новости «Слово и дело».
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.
ЧИТАЙТЕ В TELEGRAM
- Последние
- Популярные
Новости по дням
3 июля 2026
