В Черновцах судебная волокита вокруг аренды стоила бюджету более 2 млн грн

10.07.2026, 21:07 fraza.com

В Черновцах продолжается многолетний конфликт вокруг аренды коммунального помещения в центре города, который, по оценкам журналистов-расследователей, уже привел к потере более 2 млн. грн. потенциальных поступлений в местный бюджет. В центре дела оказались решения Черновицкого городского совета, судебные процессы, а также действия чиновников после аукциона, проведенного в 2022 году. Обстоятельства этой истории стали предметом журналистского расследования .

По данным авторов расследования, в июне 2022 года Управление коммунальной собственности Черновицкого городского совета выставило на аукцион право аренды нежилого помещения по улице Степана Бандеры, 5. В торгах приняли участие трое претендентов. Наивысшее ценовое предложение сделало физическое лицо Наталья Варгоцкая, превысив ставку другого участника всего на одну гривну.

В ходе проверки документов Управление коммунальной собственности установило, что победительница не подала часть документов, предусмотренных условиями аукциона, в частности, заявление на участие и документы о государственной регистрации. Согласно протоколу заседания, ее дисквалифицировали, а право аренды перешло к физическому лицу-предпринимателю Ларисе Нагорняку, с которым был заключен договор.

Однако после подписания договора помещение арендатору фактически не передали. Вместо оформления акта приемки-передачи между сторонами начался длительный судебный спор. В августе 2022 года Наталья Варгоцкая обратилась с жалобой в Министерство экономики, которое пришло к выводу о незаконности ее дисквалификации. В то же время представители другой стороны отмечали, что требования по статусу субъекта предпринимательской деятельности отвечали многолетней практике передачи в аренду нежилого коммунального имущества.

Адвокат Натальи Варгоцкой Яна Кодрян заявляет, что закон не обязывает участников аукциона иметь статус физического лица-предпринимателя. Адвокат Ларисы Нагорняк Влада Бартусевич утверждает, что соответствующий подход позволял обеспечить максимальные поступления в бюджет общины и соответствовал местным нормативным документам.

Административный суд в дальнейшем отказал в отмене приказов Управления коммунальной собственности, поскольку договор с новым арендатором уже был заключен. Несмотря на это, Черновицкий городской совет принял решение, которое фактически восстановило возможность обжалования результатов аукциона. Именно после этого началась новая серия судебных процессов по действительности договора аренды.

Журналисты также обратили внимание на кадровые изменения в Управлении коммунальной собственности. Бывшая заместитель начальника Татьяна Шепелько заявила о якобы давлении со стороны городского головы Романа Кличука. По ее словам, от нее требовали подготовить проект решения об отмене приказов о проведенном аукционе, хотя, по ее убеждению, это противоречило законодательству об аренде государственного и коммунального имущества. Сам городской голова публично эти утверждения не комментировал.

При рассмотрении дел в Верховном Суде судьи обращали внимание на то, что представители городского совета не смогли четко объяснить, какое именно право территориального общества было нарушено заключенным договором аренды. В ходе заседания также прозвучал вопрос разницы между конкурсными предложениями участников, на который представитель мэрии ответил, что она составляла одну гривну.

Только 1 августа 2025 Лариса Нагорняк получила ключи от помещения и подписала акт приемки-передачи. По подсчетам журналистов, за три года простоя бюджет Черновцов недополучил более 2 млн грн арендных платежей без учета индексации. Параллельно продолжается новый судебный процесс, в котором арендатор требует компенсации ущерба, который, по ее оценке, уже превысил 1,5 млн грн.

Отдельное внимание авторы расследования уделили бизнес-структурам, связанным с семьей мэра Романа Кличука. По их данным, сеть "Тайстра", которую медиа связывают с семьей мэра, в 2024 году увеличила выручку до 2,6 млрд грн. Журналисты также обратили внимание, что одна из заместитель начальника Управления коммунальной собственности Оксана Билоус к работе в органе местного самоуправления возглавляла юридический отдел компании "Рома", конечным бенефициаром которой является Кличук. Сам городской голова объяснил ее назначение профессиональным опытом.

Материал расследования также содержит информацию о других решениях городских властей о коммунальном имуществе и аренде земельных участков, которые журналисты анализируют в контексте возможного конфликта интересов. В то же время никаких судебных решений, которые устанавливали бы вину Романа Кличука или других должностных лиц в совершении правонарушений, пока нет, а отдельные судебные процессы по делу продолжаются.