Наш веб-сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить вам возможность просматривать релевантную информацию. Прежде чем продолжить использование нашего веб-сайта, вы соглашаетесь и принимаете нашу политику использования файлов cookie и конфиденциальность.
Надзор для защиты обществаФункция высшего надзора в социально-экономической сфере должна быть полностью возвращена органам прокуратуры страны. Это требование времени и отступать от него нельзя. В этом уверен бывший прокурор города Алматы и еще пяти регионов страны, государственный советник юстиции 3-го класса Жаксылык Байтукбаев.13 августа Жаксылык Искакович отмечает 70-летний юбилей. В органах прокуратуры он проработал 37 лет. Из них – 21 год прокурором пяти регионов и города Алматы. Почетный работник органов прокуратуры Республики Казахстана награжден государственными наградами, в том числе орденами «Құрмет», «Даңқ». С выходом на пенсию Жаксылык Байтукбаев в течение девяти с половиной лет работал советником председателя правления АО «KEGOC», занимаясь вопросами профилактики и борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма. Сегодня он является заместителем председателя РОО «Совет генералов Казахстана», почетным гражданином Алматинской области и еще 5 регионов страны, принимает активное участие в решении социальных проблем родного села, преподает в двух казахстанских вузах, а свободное время проводит с любимыми внучками. В канун юбилея в интервью «КП» Жаксылык Байтукбаев поделился своим видением текущей работы органов прокуратуры, сопоставив с тем, как работали правоохранительные органы на заре независимости.– Жаксылык Искакович, чем Вас в свое время привлекла работа в прокуратуре? – Будучи студентом юридического факультета КазГУ имени Кирова, мне в руки попали материалы Нюрнбергского процесса. Я ознакомился с выступлением бывшего тогда Генерального прокурора СССР Романа Андреевича Руденко. Эти документы сыграли ключевую роль в моем выборе профессии прокурора. После окончания вуза я был направлен по распределению в органы прокуратуры Семипалатинской области и начал свою трудовую деятельность в 1977 году, в сентябре, стажером Аягузской межрайонной прокуратуры.Следственный аппарат органов прокуратуры был очень сильным – в каждом районе были следователи. Четыре года я работал в Аягузском, затем в Чарском районах следователем районной прокуратуры. В органах прокуратуры Семипалатинской области проработал до 1989 года, став первым заместителем прокурора области, после чего получил предложение перейти в аппарат прокуратуры Казахской ССР на должность начальника управления по надзору за законностью судебных постановлений. В целом в центральном аппарате я проработал 5 лет. Затем до выхода в отставку работал прокурором в шести областях Казахстана, в том числе в Алматы. Хочу заметить, что в разное время я был приглашен в партийные органы, в МВД, финансовую полицию. Но я оставался преданным избранной профессии. Так, всю свою деятельность я посвятил защите интересов нашего государства, защите законных прав и интересов наших граждан. И этим горжусь.– Что можете сказать о своей работе в годы обретения Казахстаном независимости? В каких условиях тогда приходилось трудиться? – В годы обретения независимости правоохранительные органы в целом и органы прокуратуры в частности работали в усиленном режиме. Как мы занимались вопросами укрепления законности и правопорядка, борьбой с преступностью, повышением эффективности координации деятельности правоохранительных органов, так и продолжали работать. Но должен сказать, что в это время наше общество активно политизировалось. На этом фоне появлялись новые правоотношения.Органами прокуратуры были впервые пересмотрены резонансные уголовные дела, которые касались хищений социалистической собственности. Это дело Худенко и Муздыбаева в Алматинской области. Несмотря на общественное мнение, эти граждане были осуждены. Впервые в ходе изучения данных дел в надзорном порядке мы пришли к выводу, что это не хищение социалистической собственности, это были признаки рыночных отношений предприимчивых людей. В их деяниях не было состава преступления, хотя не только в обществе, но и в среде прокурорско-судейских работников на этот счет шли большие дискуссии. В итоге наши протесты были рассмотрены Президиумом Верховного суда Республики Казахстан и удовлетворены. Осужденные люди были освобождены из мест лишения свободы и оправданы.Мы начали заниматься в надзорном порядке проверками законности осуждения лиц за политические репрессии 1937–1939 годов, начала 1950-х годов. Тогда по всей республике, в областных архивах начали работать рабочие группы, которые вытаскивали эти дела. Должен сказать, что 99 процентов этих дел вносились протесты, и, к большому сожалению, только посмертно люди были оправданы. Это была масштабная работа.В это время мы активно в надзорном порядке заканчивали проверку дел всех осужденных лиц за участие в декабрьских событиях 1986 года. До этого дела по всем 386 гражданам, привлеченным по республике за административные правонарушения, по нашим протестам были прекращены. Оставалось несколько резонансных дел. Дела Рыскулбекова, который был приговорен к смертной казни, и других находились в Москве. Несмотря на то что все эти дела затягивали, нам их все же удалось вернуть, изучить и доложить о них руководству. В то время мы начали вместе с Верховным судом формировать свою судебно-прокурорскую практику. По делу Рыскулбекова был принесен протест в Пленум Верховного суда. Герой декабрьских событий 1986 года был оправдан по протесту прокурора.В целом из 102 лиц, осужденных за участие в декабрьских событиях, двое были признаны невменяемыми, 86 – полностью оправданы, а остальные – частично. Самое главное – все, кто отбывал наказание в местах лишения свободы, были ограничены отбытым сроком и вышли на свободу.В это же время появлялись ранее неизвестные нашему обществу организованные преступные группы (ОПГ), которые совершали жесткие преступления – убийства, разбои, нападения. Десятки резонансных событий в стране требовали проведения реформ в правоохранительной системе, назрела необходимость принятия новых законов, которые бы отвечали требованиям того времени.Кроме того, мы должны были предпринимать максимум усилий для повышения эффективности работы в экономической сфере. Перед нами стояла задача защищать интересы людей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, малоимущих, инвалидов, пенсионеров, безработных, трудовых коллективов, не получавших месяцами заработанную плату. Права многочисленных граждан были защищены мерами прокурорского реагирования.Органы прокуратуры тогда провели большую работу по укреплению межнационального согласия. В мире происходили события, связанные с экстремизмом, межнациональной рознью. Благодаря усилиям правоохранительных органов, органов власти и управления на местах возникавшие конфликты с успехом предотвращались.– Какую оценку Вы могли бы дать деятельности Генпрокуратуры за прошедшие годы независимости? – Все работали очень слаженно. Сказать о каких-либо пробелах, провалах в работе очень сложно. Конечно, недостатки тоже были. Здесь я бы хотел сказать об одном моменте, который снизил эффективность работы органов прокуратуры. Это образование государственного следственного комитета. Весь следственный арсенал был сосредоточен в этом комитете, который занимался чисто уголовным преследованием, что в конституционном порядке означало отделение следствия от прокурорского надзора. В связи с этим весь следственный аппарат в органах прокуратуры был ликвидирован. Помню, с каким трудом мы собирали следственные портфели, какую большую работу по обучению следователей проводили. Возбуждение уголовного преследования, эффективное и качественное проведение в процессуальные сроки расследований – важнейшие моменты работы. Оперативно срабатывал принцип неотвратимости наказания. Все это удовлетворяло население. Отделение следствия от прокурорского надзора было преждевременным.Сегодня Президент страны взял под личный контроль реформу правоохранительной системы, введя трехзвенную модель уголовного процесса. Следствие постепенно переходит под реальный надзор прокуроров. Усилен институт специальных прокуроров. Большинство дел, связанных с январскими событиями, расследуют именно они. Сосредоточение надзора и следствия в одних руках у некоторых вызывает критику. Я же уверен, что это только способствовало объективному и полному расследованию уголовных дел.Помню, как в начале 1992 года в Казахстан приезжала группа прокуроров, в том числе из Калифорнии (США), и публично признала, что уголовно-процессуальный кодекс, которым мы руководствовались в то время, являлся наиболее эффективным. Американцы говорили, что отстают в установлении истинности, объективности и всесторонности расследований.– Одна из главных целей государства – борьба с коррупцией. С какими сложностями приходится сталкиваться прокуратуре в ходе расследования коррупционных дел? – Должен сказать, что коррупция была и при Советском Союзе. Но она называлась злоупотреблением или присвоением социалистической собственности. Должностными преступлениями коррупционного характера занимались следователи органов прокуратуры, а другими делами, особенно связанными с хищениями социалистической собственности, занимались следователи органов внутренних дел. В настоящее время расследованием коррупционных дел занимаются Агентство по противодействию коррупции, Агентство по борьбе с экономическими преступлениями, МВД. К сожалению, ряд дел коррупционного характера расследуется долго. Общество этим недовольно. Необходимо устанавливать жесткие процессуальные сроки, исключив их автоматическое продление по новым эпизодам. Также считаю, что в законодательстве необходимо упразднить условно-досрочное освобождение в отношение коррупционеров. По приговору суда они должны отбывать срок «от звонка до звонка».Нам необходимо принимать меры по воспитанию культуры ненависти к коррупционным проявлениям со стороны подрастающего поколения. В 5–6-х классах школы нужно ввести предмет, касающийся профилактики противодействия коррупции. Человек на начальном этапе своего формирования должен сознавать, что все недостатки общества связаны с коррупцией.– С какими делами по долгу службы Вам приходилось сталкиваться? – За годы моей службы в органах прокуратуры довелось стал
