Наш веб-сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить вам возможность просматривать релевантную информацию. Прежде чем продолжить использование нашего веб-сайта, вы соглашаетесь и принимаете нашу политику использования файлов cookie и конфиденциальность.
Наказание за смекалкуРайонные чиновники жертвуют карьерой, чтобы не срывался график строительства дороги. Понять причину такого явления и прекратить негативную практику намерены члены Совета по этике при департаменте Агентства по делам государственной службы Актюбинской области.На апрельском и майском заседаниях были рассмотрены дисциплинарные дела, возбужденные в отношении руководителей районных отделов архитектуры, строительства, ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог.– Третий год периодически сталкиваемся с этой проблемой. Во втором полугодии снова будут подобные факты, и тогда некоторые госслужащие пойдут по второму кругу, что грозит для них увольнениями, запретом устраиваться на госслужбу. При этом на местах не хватает специалистов, – рассуждает руководитель департамента, председатель Совета по этике Адильбек Мукашев.Реалии таковы, что сроки проведения тендеров на ремонт и строительство дорог нужно срочно пересмотреть с учетом климатических особенностей региона. Вслед за этим – организацию финансирования осенью и тем более в конце года. Необходимость своевременно освоить выделенные суммы на возведение переходящих объектов или со сроком исполнения в следующем году, что вынуждает районных чиновников принимать неверные решения в ущерб своей карьере.Так, руководитель Мартукского райотдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Жандос Каржауов по итогам открытого тендера заключил 24 декабря 2021 года договор с ТОО «Агрофирма «Коквест» о проведении среднего ремонта автодороги Байторысай – Шевченко протяженностью 13 км и общей стоимостью 521 млн 764 тыс. тенге. По контракту № 95 работы должны были стартовать в конце 2021-го и завершиться в декабре следующего года. Первый Акт выполненных работ заказчик подписал 30 декабря 2021 года и сразу перечислил на расчетный счет подрядной организации 27 млн 262 тыс. 797 тенге. Через три месяца прокуратура района установила необоснованность оплаты, так как запланированная работа была выполнена не в полном объеме.Свои действия Каржауов, занимающий должность с 2017 года, оправдывает тем, что ежегодно летом, в разгар автодорожных работ, возникают трудности с закупом и транспортировкой материалов, необходимых для ремонтных работ. С учетом такой тенденции зимой пришлось пойти на опережение, и нужный стройматериал находится на складе. 27 декабря 2021 года с подрядчиком было заключено дополнительное соглашение об ответственном хранении товарно-материальных ценностей, хотя основной договор не предусматривает приобретение, поставку и хранение материалов для ремонта дорог.– В декабре у нас оказались неосвоенные суммы, решили направить их на закуп щебенки трех видов и просеянного песка, но не на оплату невыполненной работы, что не указали в акте, – отметил руководитель райотдела.По его словам, он хотел предугадать возможные проблемы, чтобы не сбиться с графика. К тому же в 2021 году столкнулся с дефицитом стройматериала, который ощутимо дорожает с каждым разом, и с вагонами для доставки.– Если бы не поступили так, то подрядчик потребовал бы корректировку сметы. Как мы подсчитали, она увеличилась бы примерно на 150 миллионов тенге. Процедура выделения дополнительных денег всегда затягивает строительный процесс, – добавил Жандос Каржауов.Госорганам следует учесть опыт общественных организаций, реализующих социальные заказы, считает президент областной ассоциации НПО Айгуль Дюсенова.– Конечно, мы не имеем дело с солидными суммами, но все же. На протяжении реализации проекта идет мониторинг и оценка рисков. Мы постоянно на связи с заказчиком и в складывающихся обстоятельствах меняем сроки либо формат. Неужели внутренний или внешний мониторинг не может сразу оценить, как происходит освоение выделенных из бюджета сумм. На заседаниях совета мы регулярно сталкиваемся с подобной ситуацией, каждый раз выносим наказание, но ситуация не меняется. Чиновники плохо знают законы или есть какие-то другие причины, толкающие их на нарушения? – вопрошает Айгуль Дюсенова.Практичность госслужащего в ходе обсуждения дисциплинарного дела поддержали член Совета по этике, а также областного общественного совета Марат Койлыбаев и директор Ассоциации рынков предприятий торговли и сферы услуг Дмитрий Довматенко.– Как хозяйственник он поступил правильно. С другой стороны, компании, выигрывающие тендера, сидящие на подряде, и сами должны проявлять расторопность, быть запасливыми, а не рассчитывать только на бюджетные деньги, – заметил Довматенко.В ходе голосования он был против решения объявить неполное служебное соответствие руководителю райотдела Жандосу Каржауову. В данном случае госслужащий проявил дальновидность и сделал экономию для бюджета, но за это он будет наказан. Неправильно оформленный договор бьет по карьере человека.Еще одним подтверждением тенденции является следующее дисциплинарное дело. На этот раз в отношении руководителя Иргизского районного отдела архитектуры, строительства, ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Нурлыбека Кенжебаева, назначенного на должность год назад.Предстоял средний ремонт участка протяженностью 15 км автомобильной дороги Иргиз – Кутыколь – Жарминский – Куйылыс общей стоимостью 513 млн 760 тыс. тенге. Данная сумма была выделена в августе 2021 года. Деньги поступили в район в сентябре. После тендера 24 октября был заключен договор с ТОО «Абай-Б». График предусматривал выполнение работ в течение двух месяцев в 2021 году и восьми – в 2022-м. В ноябре подрядчик завез стройматериалы, но резкое похолодание, подмерзшая земля и снегопад не позволили приступить к запланированным работам. Все же 49 млн 856 тыс. тенге были перечислены исполнителю госзаказа.– Моя ошибка в том, что я не указал конкретно, на что перечислены деньги. В настоящее время все намеченные работы в разгаре, необходимые материалы в наличии. Каких-то субъективных моментов в отношении подрядчика нет. Дело в том, что ремонт автодороги был отдельным пунктом в предвыборной программе филиала партии «Nur Otan» и был под особым контролем, – объяснил свои действия руководитель отдела райакимата.– Нужно прекратить выдавать деньги после октября на строительство таких переходящих объектов или со сроком исполнения в следующем году. Таких ситуаций в районе достаточно. К примеру, сейчас на очереди пять больших дорожных объектов, сдачи которых ждет население дальних сел. Начало или завершение строительных работ в декабре само по себе подразумевает нарушения, акт прокурорского реагирования стал бы основанием и для предпринимателя для прекращения такой деятельности, чтобы не было неосвоения бюджетных средств с учетом климатических условий региона. Не обязательно к 31 декабря осваивать выделенные суммы, – резюмировал Адильбек Мукашев, руководитель департамента по делам госслужбы, председатель Совета по этике Актюбинской области.Члены совета согласились с тем, что есть необходимость в скором времени руководству области, департамента, членам общественного совета и другим заинтересованным структурам собраться, чтобы найти оптимальный выход из сложившейся ситуации. Иначе не будет конца проблеме, когда деньги выделяются осенью и проекты необходимо реализовывать в зимнюю стужу. А смекалка госслужащего при неуклонном росте цен и стоимости услуг и материалов грозит ему строгим наказанием.
