Жилищная реформа в Украине: что изменится для ВПЛ, ветеранов и тех, у кого нет своего жилья

17.08.2026, 16:42 zi.ua

В Украине начала действовать новая жилищная политика, которая должна заменить советскую систему квартирных очередей современными механизмами аренды и приобретения жилья. Среди новых инструментов — социальная аренда, льготная ипотека, аренда с правом выкупа.

Об этом рассказала глава парламентского комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития Елена Шуляк, сообщается на сайте Рады. Закон «Об основных принципах жилищной политики» подписал президент Владимир Зеленский 12 февраля 2026 года. Документ, в частности, предусматривает создание единой информационно-аналитической жилищной системы и новые механизмы государственной поддержки.

По словам Шуляк, новый закон отменяет советскую модель, которая десятилетиями держала людей в квартирных очередях: «Мы наконец отменили Жилищный кодекс 1983 года. Это документ советской эпохи, по которому страна жила более сорока лет и который держал людей в многолетних квартирных очередях, где граждане стояли десятилетиями, так и не получив жилья».

Государство предлагает несколько механизмов решения жилищного вопроса.

Бесплатное жилье сохраняется для четырех категорий: военнослужащих, правоохранителей, спасателей и детей-сирот. Для остальных предусмотрены доступное жилье и социальная аренда. Это соответствует положениям уже принятого закона.

Если семья имеет стабильный доход и может приобрести жилье, то это блок доступного жилья: несколько видов льготной ипотеки, обновленный механизм жилищно-строительных кооперативов, финансовый лизинг. Если приобрести жилье нет возможности, можно будет воспользоваться социальной арендой.

Как будет работать системаОдним из ключевых элементов реформы станет цифровизация. Планируется создать единую информационно-аналитическую жилищную систему, которая будет содержать сведения о жилищном фонде, потребностях граждан, очередях и доступных программах.«Человек сможет самостоятельно видеть, какие программы государства или его громады ему доступны, а система гарантирует, что его очередь и право на поддержку зафиксированы и защищены».За консультацией и непосредственно за предоставлением жилья можно будет обращаться в свою громаду и к операторам жилья. Закон предусматривает операторов социального (муниципальная неприбыльная организация, работающая с уязвимыми группами) и доступного жилья (бизнес). Конкретные критерии дохода, нормы площади и порядок предоставления социального жилья должны определить отдельные законодательные и подзаконные акты.Социальная аренда: сколько придется платитьБазовый принцип, по словам Шуляк, заключается в том, что плата за социальную аренду не должна превышать 30% дохода семьи: «Всё, что выше этой границы, компенсирует государство или громада».Для семей с низкими доходами компенсация, таким образом, может достигать 70%, а для наиболее уязвимых категорий — 100%, когда социальная аренда фактически становится бесплатной.Точные критерии, кто именно сможет рассчитывать на максимальную компенсацию, должны установить специальный закон о фонде социального жилья и решения Кабинета министров.Что изменится для ВПЛ и ветерановВнутренне перемещенные лица, ветераны и люди, потерявшие жилье из-за войны, относятся к приоритетным категориям новой жилищной политики.По словам Шуляк, до конца 2027 года Украина должна направить из государственного бюджета не менее 450 млн евро на обеспечение жильем людей с инвалидностью I–II групп, которые защищали Украину, членов семей погибших защитников и ВПЛ, которые защищали государство, вместе с их семьями.Еще не менее 600 млн евро предусмотрено на компенсации за уничтоженное жилье по программе «єВідновлення». В общей сложности речь идет более чем о 43 млрд грн.Для ВПЛ и жителей прифронтовых территорий ранее были расширены условия программы «єОселя». Государство компенсирует до 70% первого взноса, но не более 30% стоимости жилья, а также 70% ежемесячных платежей в течение первого года кредитования. Льготная ставка для таких семей составляет 7% годовых.Можно ли одновременно использовать «єВідновлення» и «єОселю»По словам Шуляк, разные программы можно комбинировать. Например, жилищный сертификат «єВідновлення» можно использовать как первый взнос при покупке жилья, а оставшуюся сумму покрыть льготным кредитом по «єОселі».При этом действует принцип запрета двойной компенсации: получить две выплаты за одну и ту же потерю нельзя.«Логика в том, чтобы не заставлять человека выбирать что-то одно, а дать возможность складывать инструменты, как конструктор, под конкретную ситуацию».Как реформа связана с евроинтеграциейЖилищная реформа входит в обязательства Украины по программе Ukraine Facility. По словам Шуляк, речь идет о 50 млрд евро поддержки ЕС на 2024–2027 годы, для получения которой Украина должна выполнять определенные показатели, в том числе в сфере жилищной политики.Первым шагом стало принятие рамочного закона. Следующим должно стать законодательство о социальном жилье и другие документы, необходимые для полноценного запуска реформы.Шуляк считает, что реформа должна окончательно заменить советскую модель европейским подходом, основанным не на многолетнем ожидании жилья, а на сочетании аренды, доступной покупки и адресной государственной поддержки.