Конституционный суд Казахстана отказал Максу Бокаеву в рассмотрении жалобы по «списку террористов»

16.06.2026, 09:54 azattyqasia.org

Конституционный суд Казахстана отказался принять к рассмотрению обращение гражданского активиста Макса Бокаева, который просил проверить спорную норму закона о включении людей в список «лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма».

О решении суда Бокаев сообщил в социальных сетях. По словам активиста, он добивался исключения своего имени из этого списка и указывал, что действующее законодательство не содержит чёткого порядка выхода из него и эффективного механизма обжалования. Из-за этого, по его мнению, человек сталкивается с дополнительными ограничениями прав.

В Конституционном суде заявили, что спор Бокаева уже рассматривался судами общей юрисдикции. В феврале 2025 года специализированный межрайонный административный суд Атырауской области отказался рассматривать его иск, а в апреле областной суд оставил это решение без изменений.

Суд также указал, что действующее законодательство в отдельных случаях позволяет людям, включённым в такой список, обращаться в уполномоченные госорганы с мотивированным заявлением об исключении из него.

В постановлении Конституционного суда от 10 июня говорится, что включение в список влечёт правовые последствия. В частности, для таких людей могут действовать ограничения при регистрации и перерегистрации юридических лиц.

Конституционный суд напомнил, что отдельные конституционные права, включая свободу труда и право на выбор профессии, могут быть ограничены ради защиты национальной безопасности и других охраняемых законом ценностей. Суд также отметил, что регулирование сферы противодействия финансированию терроризма относится к законодательным полномочиям парламента.

В итоге суд пришёл к выводу, что доводы заявителя в основном сводятся к несогласию с решениями госорганов и судов общей юрисдикции. Пересматривать эти решения или давать им правовую оценку, как заявили в Конституционном суде, не входит в его компетенцию.

Макс Бокаев был осуждён в 2016 году после земельных митингов в Атырау. Его признали виновным по статьям о возбуждении социальной розни, распространении заведомо ложной информации и нарушении порядка проведения митингов и приговорили к пяти годам лишения свободы. После вынесения приговора его имя включили в список организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма.

Бокаев ранее говорил, что из-за нахождения в списке он не может открыть банковский счёт, полноценно заниматься общественной деятельностью, баллотироваться на выборах, совершать сделки с имуществом и даже оплачивать проезд в общественном транспорте. По его словам, ограничения могут действовать ещё несколько лет.

По закону человеку, оказавшемуся в такой ситуации, оставляют доступ к сумме в размере минимальной зарплаты — 85 тысяч тенге. Бокаев заявлял, что из-за включения в список у него нет постоянной работы. После безуспешных обращений в уполномоченные органы с просьбой снять ограничения с банковских счетов он обратился в Конституционный суд.

В Казахстане людей, осуждённых по ряду статей, в том числе о захвате заложников, участии в деятельности запрещённой организации и возбуждении социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни, автоматически включают в список лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма. После этого они фактически лишаются доступа к банковским, страховым и нотариальным услугам.

Список ведёт агентство по финансовому мониторингу. В 2016 году в нём было около 500 человек, а к 2023 году — более 1500.

Правозащитники критикуют эту практику, заявляя, что государство вместо адаптации бывших заключённых фактически назначает им дополнительное наказание после освобождения. Международная организация Human Rights Watch ранее указывала, что такие ограничения нарушают права людей и загоняют их в экономическую изоляцию.