Доля выигранных гражданами административных дел выросла до 60%

05.06.2026, 10:00 rus.baq.kz

В Казахстане административная юстиция кардинально изменила подходы к разрешению споров между гражданами и государственными органами. Теперь обязанность доказывать правомерность своих решений возложена на госорган, заявил председатель Верховного Суда РК Асламбек Мергалиев в ходе Форума "Административная юстиция и ее роль в обеспечении верховенства права" в Астане.

По его словам, сегодня особое значение имеет формирование современной институциональной среды, обеспечивающей доверие инвесторов и прозрачность взаимодействия бизнеса с государством.

Новые правила споров с государством

Как отметил глава Верховного Суда, внедрение административной юстиции кардинально изменило подходы к разрешению публично-правовых споров.

"Активная роль суда и другие принципы кардинально изменили правила разрешения споров, сместив акцент на защиту слабой стороны спора в отношениях с государственным аппаратом. Теперь при рассмотрении дел именно государственный орган обязан доказывать свою правоту, а не гражданин – неправоту чиновника", – сказал Мергалиев.

Он подчеркнул, что суды не должны ограничиваться доводами сторон и представленными доказательствами, а обязаны исследовать все обстоятельства дела для вынесения справедливого решения.

Важным инструментом судебного контроля стал механизм

денежного взыскания

. За неисполнение судебных актов, злоупотребление процессуальными правами или невыполнение процессуальных обязанностей суд вправе налагать взыскания на физических и юридических лиц, должностных лиц и их представителей.

Для реализации реформ Верховный Суд провел масштабную подготовительную работу. В Казахстане были созданы специализированные административные суды и административные коллегии в Верховном Суде, областных и приравненных к ним судах.

Одновременно изучался международный опыт, проводились обучающие программы и стажировки судей.

Более 100 тысяч исков ежегодно

По данным Верховного Суда, ежегодно в административные суды поступает свыше 100 тысяч исков.

Если в первые годы после внедрения административной юстиции доля выигранных гражданами и бизнесом дел составляла около 15%, то сегодня этот показатель достиг 60%.

"За этими цифрами стоят восстановленные права граждан и предпринимателей, а также повышение доверия к судебной системе", – отметил председатель Верховного Суда.

Наиболее распространенными остаются споры в сферах налогообложения, таможенного регулирования, экологии и недропользования.

При этом с 2024 года наблюдается тенденция к снижению количества отдельных категорий исков, что, по словам Мергалиева, свидетельствует о повышении качества государственного администрирования и формировании единообразной правоприменительной практики.

Доверие к судам выросло до 63,2%

Председатель Верховного Суда сообщил, что уровень доверия населения к судебным органам достиг 63,2%, тогда как в 2023 году этот показатель составлял 55%.

По его словам, административная юстиция изменила не только судебную систему, но и правовую культуру государственного управления.

"Сегодня чиновник не может ограничиться формальной ссылкой на свои полномочия. Он обязан доказать законность, обоснованность и справедливость принимаемых решений", – подчеркнул он.

Мергалиев отметил, что судебная практика постепенно отошла от подхода, при котором государственные интересы автоматически отождествлялись с позицией государственного органа.

"Подлинный интерес государства заключается в соблюдении закона, справедливости и равенства всех перед судом", – заявил глава Верховного Суда.

Новые принципы и единообразие практики

За прошедший год административная юстиция стала драйвером дальнейших институциональных преобразований.

В 2024 году был внедрен принцип единообразия административных процедур и административных актов, который обязывает государственные органы принимать одинаковые решения в схожих ситуациях.

В 2025 году введена экстерриториальная подсудность, направленная на снижение рисков недобросовестного рассмотрения дел и исключение влияния внешних факторов на судебные процессы.

Кроме того, пересмотр административных дел в Верховном Суде осуществлялся по принципу сплошной кассации, что позволило сформировать единообразную практику рассмотрения публично-правовых споров.

В дальнейшем эта модель была распространена и на вновь созданные самостоятельные кассационные суды, а необходимые изменения были закреплены на законодательном уровне.

Новый этап развития административной юстиции

Подводя итоги пятилетнего развития административной юстиции, Асламбек Мергалиев подчеркнул, что этот институт стал важнейшим механизмом реализации принципа «Закон и Порядок», укрепления правовой стабильности, защиты прав граждан и бизнеса, а также повышения инвестиционной привлекательности Казахстана.

"Пятилетний рубеж – это не только показатель зрелости института административной юстиции, но и начало нового этапа её развития, направленного на дальнейшее совершенствование судебной защиты и повышение качества государственного управления", – заключил председатель Верховного Суда.

Ранее сообщалось о том, что Верховный суд подготовил новые подходы к делам

о защите репутации

.