«Всё в мажилисе — по сценарию». Бывший депутат рассказала о внутренней кухне парламента

04.12.2025, 06:51 rus.azattyq.org

«Признать утрату Танашевой Гаухар Шаймерденқызы полномочий депутата мажилиса» — это текст сухого постановления Центризбиркома, вынесенный в середине января 2025-го. Член мажилиса лишилась мандата. Основанием стало решение Народной партии Казахстана, депутатом которой была Танашева.

Она прошла в парламент по итогам выборов 2023 года. Ее фамилия была в избирательном списке НПК, которая пригласила в свои ряды Танашеву, одного из лидеров объединения многодетных матерей. В депутатском кресле она пробыла менее двух лет.

Поводом для прекращения ее полномочий, как утверждает Танашева в интервью Азаттыку, был запрос на имя премьер-министра.

НЕОДОБРЕННЫЙ ЗАПРОС

25 декабря, на последнем в 2024 году заседании палаты, Танашева подняла проблему необеспеченности жильем многодетных семей, выпускников детских домов и людей с инвалидностью. Очередь на льготные квартиры продвигается медленно и, чтобы получить заветные квадратные метры, социально уязвимым группам нужно ждать по полвека, отметила она.

— Безвинные дети погибли в пожаре. Если бы их семьи были обеспечены ипотечным жильем, они, может быть, были бы живы, — вспомнила Танашева, мать 11 детей, трагедию в Астане в 2019 году, когда в огне погибли оставшиеся ночью без присмотра родителей пять сестер, и другие пожары, унесшие детские жизни. — Скажите, есть ли ли другая такая страна, где в мирное время за один год погибло столько детей? 20 детей. Этого мало?

Танашева заявила, что государство могло бы предоставлять застройщикам земельные участки, чтобы те возводили социальное жилье. Сотни тысяч казахстанцев сейчас живут без своей крыши над головой, заняты выживанием, влезают в кредиты, чтобы прокормить свои семьи, продолжила она.

— Мы не социальное государство. Мы государство, правительство которого оставляет плачущих сирот на улице, не задумывается о своем народе и не жалеет его. Пока мы не изменим эту тактику, мы не войдем в число развитых государств, — выступила Танашева.

Ей отключили микрофон. Спикер палаты Ерлан Кошанов попросил переподключить, чтобы депутат закончила выступление. Танашева сказала, что на запросы парламентариев приходят в основном отписки, и предложила организовать большую встречу с правительственными чиновниками и разработать меры для решения жилищного вопроса.

14 января 2025-го ее полномочия были прекращены. Танашева говорит, что покинула парламент не по своей воле. Тот самый запрос, по словам экс-депутата, ее партия запретила ей зачитывать, но она пошла наперекор.

— Мой запрос поступил к вице-спикеру Альберту Рау. Он сказал: «Вы не будете озвучивать». И партия, и руководство сказали, чтобы не зачитывала. Но я решила зачитать. На следующий день глава [фракции Народной партии] Магеррам Магеррамов вызвал меня к себе в кабинет и сказал: «Гаухар Шаймерденкызы, вас исключили. Исключили 23-го. Мы провели заседание бюро партии, передали документы в Центральную избирательную комиссию, ЦИК уже решила, так что вы не дупутат». Но 25 декабря я зачитывала депутатский запрос на пленарном заседании! Меня исключили задним числом. Я ответила: «Как вы можете так поступать? Вы должны были предоставить мне документы, должно быть предупреждение, уведомление. Если заседание бюро было, я должна была на нём присутствовать. Мне нужно было предоставить возможность высказать своё несогласие, защитить себя». Мне такой возможности не предоставили.

Заместитель спикера мажилиса Альберт Рау на просьбу Азаттыка прокомментировать высказывание Танашевой сказал, что депутатские запросы не подвергаются цензуре, а тексты запросов собирают заранее, чтобы рассчитать регламент заседания.

Рау подтвердил при этом, что фракция Народной партии не одобряла последний запрос Танашевой.

Магеррам Магеррамов объяснил прекращение полномочий Танашевой необходимостью ротации.

— Она выполнила свои обязанности, поднимала социальные вопросы. Теперь нужно поднимать вопросы по рабочим профессиям. У нас есть свое видение, как это реализовать, — ответил Магеррамов.

Вместо Танашевой в мажилис от партии пришел профсоюзный деятель Асылбек Нуралин.

«НЕСЛЫШАЩЕЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО И НЕЭФФЕКТИВНЫЙ ПАРЛАМЕНТ»

Танашева, анализируя свое парламентское прошлое, говорит о разочаровании.

— В мажилисе — всё по сценарию. Каждый правительственный час: кто должен выступать, сколько человек задаёт вопросы, которые заранее готовятся. Депутату спускают вопрос, министру — ответ. Получается прекрасное заседание. У депутатов могут быть и свои вопросы. Но заранее задают утверждённые 20–30 вопросов и, если остается время, можно задать дополнительные. Но это бывает редко.

Руководитель аппарата мажилиса Болат Кальянбеков в комментарии Азаттыку это отрицает. Он говорит, что депутаты сами решают, какие вопросы и кому задавать и на какие темы выступать.

Несколько бывших коллег Танашевой заявили, что не сталкивались с ограничениями.

— Модерация есть. Аппарат мажилиса проверяет статистику, актуальность законодательства, на которое он ссылается. Бывает, что приводимые депутатом приказы, законы устарели. Но никто не указывает, какой вопрос задать, а какой — нет, — отвечает Еркин Абил.

— Нет никаких ограничений, когда нажать на кнопку. Лично ко мне никто не подходил, не говорил, что можно сказать, что нельзя, — подчеркнул Жаркынбек Амантай.

Президент Касым-Жомарт Токаев назвал определяющей моделью страны выдвинутую им формулу «Сильный президент — влиятельный парламент — подотчетное правительство», его команда провозгласила курс на «строительство слышащего государства».

Танашева считает, что на деле между законодательной и исполнительной ветвями нет эффективной коммуникации.

— Придя в парламент, я убедилась в этом лично. Я увидела неслышащее правительство и неэффективный парламент, — говорит экс-депутат.

Она рассказывает, что хотела попасть на встречу с Токаевым: «Думала, может, до него не доносят проблемы, так я расскажу. Не смогла встретиться. Если я как депутат не смогла, как смогут простые люди?»

— Поток писем президенту растет. Почему? Потому что это последняя инстанция. Местные исполнительные органы не решают вопросы. Мне написала женщина: «У меня нет угля, десять детей сидят в холоде, мерзнут». Я позвонила акиму из парламента и попросил его помочь с углем. Потому что ни аким, ни заместитель женщину не послушают. Разве это правильно, что я звонила из парламента? Это неправильно, это системная недоработка. Акимы и министры должны решать сами, без обращений из мажилиса.

ПАРТИЯ МАТЕРЕЙ?

Танашева пришла в политику на волне протестов матерей по всему Казахстану, которые начались после пожара во времянке в Астане, где погибли пять сестер Ситер. Старшей было 12 лет, а самой младшей — девять месяцев. Дети были одни. Их родители, как сообщалось, находились на работе в ночную смену.

Тысячи женщин вышли с требованиями улучшить социальную поддержку. Одной из них была Танашева, сумевшая объединить вокруг себя других многодетных. На фоне массовых митингов правительство пошло на уступки. За полгода число получателей адресной социальной помощи выросло с 77 тысяч до полутора миллиона человек. Но затем власти заявили, что поддержку надо оказывать действительно нуждающимся, иначе государство стимулирует социальное иждивенчество.

Спустя 11 месяцев после ухода из парламента Танашева говорит, что задумывается о создании новой партии, костяк которой могут составить женщины.

После Кровавого января в 2022-м Токаев пообещал облегчить регистрацию политических партий. В законодательство внесли изменения: число участников инициативной группы для создания партии снизили с тысячи до 700, а минимальное число подписей для регистрации — с 20 до 5 тысяч. Но пытающиеся зарегистрировать партии обвиняют власти в создании искусственных препон.

До внеочередных парламентских выборов 2023 года Минюст зарегистрировал новые партии «Республика», «Байтак». В мажилис прошли шесть лояльных к власти партий.

В 2025 году президент объявил о необходимости политической реформы и перехода к однопалатному парламенту. Параметры, как говорят в Акорде, еще обсуждаются. Из того, что известно: власти хотят отказаться от выборов депутатов от одномандатных округов и перейти к партийным спискам. В следующем году поправки к Конституции могут вынести на референдум — второй за время президентства Токаева.

По итогам референдума в 2022 году из Основного закона были исключены все упоминания о первом президенте. Поправки предусматривали также воссоздание Конституционного суда, который был упразднен принятой в 1995 году Конституцией; отказ государства от смертной казни как исключительной меры наказания. Изменения запретили президенту состоять в политических партиях на период осуществления полномочий, а его близким родственникам — занимать политические или руководящие должности в квазигосударственном секторе.

И тогда же в Конституции прописали выборы в парламент на основе смешанной мажоритарно-пропорциональной системы, сокращение числа депутатов мажилиса со 107 до 98. Токаев говорил, что такое представительство «позволит в полной мере защитить интересы избирателей», «обеспечит широкую палитру взглядов» и «создаст благоприятные условия для дальнейшего развития гражданского общества».

Власти заявляли о демократизации, критики говорили, что авторитарная система сохранится.