«Минеральная дипломатия» Трампа и Центральная Азия: какие интересы преследуют участники саммита в Вашингтоне

06.11.2025, 11:15 rus.azattyq.org

После заключения в последние недели ряда соглашений о поставках полезных ископаемых с Австралией, Малайзией, Таиландом и Японией, президент США Дональд Трамп теперь обращает взор на Центральную Азию. Он примет лидеров государств региона в Вашингтоне на важном саммите.

Страны Центральной Азии известны благодаря солидным нефтегазовым ресурсам. Но регион также обладает в значительной степени нетронутыми богатыми залежами критически важных минералов и редкоземельных элементов, которые считаются необходимыми для национальной безопасности США.

Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, как ожидается, будут стремиться использовать свои минеральные богатства для укрепления связей с США на фоне попыток Белого дома заключить новые партнерские соглашения.

«Страны Центральной Азии, похоже, занимают выгодные позиции благодаря своим крупным месторождениям и растущим инвестициям в Срединный коридор», — говорит в интервью Радио Свободная Европа/Радио Свобода Джозеф Эпштейн, директор Исследовательского центра «Туран» при вашингтонском Йорктаунском институте, подразумевая новый торговый путь протяженностью 6500 километров, который соединяет Китай и Европу через Центральную Азию и Кавказ в обход России.

Саммит 6 ноября состоится сразу после «минеральной дипломатии» Трампа в Азиатско-Тихоокеанском регионе и встречи президента США с лидером Китая Си Цзиньпином, которая состоялась на фоне торговой войны, отчасти разжигаемой ограничениями Пекина на экспорт стратегически важных редкоземельных элементов.

Китай сохраняет контроль над глобальными цепочками поставок этих элементов. На его долю приходится 70 процентов мировой добычи редкоземельных элементов, 90 процентов их извлечения и переработки и 93 процента производства магнитов.

Си Цзиньпин вслед за встречей с Трампом согласился приостановить на год действие некоторых из этих ограничений, Вашингтон теперь стремится к разрушению фактической монополии Китая.

Эксперты утверждают, что Центральная Азия может стать альтернативным местом добычи редкоземов. Правительства стран региона стремятся привлечь инвестиции США, чтобы уравновесить влияние Китая и России и избежать чрезмерной зависимости от этих двух соседей.

«И Пекин, и Вашингтон намерены использовать паузу, чтобы получить преимущество и усилить свое влияние в следующем раунде торговой напряжённости, — считает Эпштейн. — Это делает Соединённые Штаты ещё более весомым противовесом, когда страны Центральной Азии стремятся сохранить свою многовекторную внешнюю политику».

ЧТО В ПОВЕСТКЕ?

С момента возвращения Трампа на пост президента в январе этого года повестку дня Белого дома формировали лишь критически важные минералы — группа из примерно 50 видов минерального сырья, которые Геологическая служба США считает жизненно необходимыми для национальной и экономической безопасности страны. Среди этих товаров — редкоземельные металлы — 17 элементов, которые используются во всём: от ветряных турбин до смартфонов и двигателей истребителей.

«Это может стать для лидеров стран Центральной Азии новым способом улучшить внутренние экономические перспективы и получить быстрый приток прямых иностранных инвестиций», — говорит в интервью РСЕ/РС Эльданиз Гусейнов, руководитель исследовательского отдела компании Nightingale Intelligence, специализирующейся на анализе политических рисков.

Помимо минеральных ресурсов региона, на встрече также будут обсуждаться вопросы энергетической логистики, инвестиций в инфраструктуру, передачи американских технологий в регион, образовательные обмены и управление водными ресурсами.

Постсоветские республики Центральной Азии, где установилась автократия, годами обвинялись в широкомасштабных нарушениях прав человека. Однако, как ожидается, этот вопрос не будет широко обсуждаться, что вызывает обеспокоенность ряда правозащитных организаций.

«Саммит "Центральная Азия — США" должен обеспечить, чтобы права человека стали ключевым элементом повестки дня, особенно в условиях усиления репрессий в Центральной Азии, — заявил Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. — Страны-участницы встречи должны осознавать, что они рискуют недавним социально-экономическим прогрессом в случае, если международные партнёры станут искать стабильные условия для взаимодействия и инвестиций в других местах».

Саммит «С5+1» (официальное название формата, объединяющего Соединённые Штаты и пять центральноазиатских государств) был запущен в 2015 году с саммита на уровне министров иностранных дел, в котором принял участие на тот момент госсекретарь США Джон Керри. Этот формат стал основной площадкой для взаимодействия Вашингтона с регионом на высоком уровне.

Предстоящий саммит станет лишь второй встречей на уровне президентов, и регион стремится извлечь из этого выгоду.

Ожидается, что Казахстан будет добиваться от администрации Трампа обещания сотрудничать с конгрессом ради отмены торговой поправки Джексона-Вэника — закона времён Холодной войны, который устанавливает торговые барьеры для стран с нерыночной экономикой, ограничивая эмиграцию. В преддверии саммита Белый дом также ведёт переговоры с Казахстаном о доступе к одним из крупнейших в мире нетронутым месторождениям вольфрама — металла, используемого Пентагоном для производства боеприпасов, снарядов и другого оружия.

По данным Bloomberg, министр торговли США Говард Лютник выступил посредником в переговорах между американской компанией Cove Kaz Capital Group LLC и фондом благосостояния Казахстана о заявке на разработку двух крупных месторождений в этой центральноазиатской стране.

ЧЕГО ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ ХОЧЕТ ОТ АДМИНИСТРАЦИИ ТРАМПА?

Лидеры Центральной Азии, похоже, осознают открывшиеся перед ними возможности. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев представил планы по разработке месторождений редкоземельных металлов стоимостью 500 миллионов долларов. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в этом году заявил в парламенте, что редкоземельные металлы стали «новой нефтью», и их разработка является «приоритетной задачей».

Однако значительная часть месторождений региона остаётся неразведанной и неиспользованной, а в некоторых случаях всё ещё зависит от геологических исследований, проведённых в советское время.

Например, в апреле Казахстан объявил об открытии крупного месторождения редкоземельных металлов с запасами более 20 миллионов тонн. Это заявление пока не подтверждено международными компаниями, но если резервы будут доказаны, то центральноазиатская страна выйдет на третье место в мире по запасам редкоземельных металлов, уступив лишь Китаю и Бразилии.

Уильям Кортни, бывший посол США в Казахстане и исследователь Rand Corporation, сообщил РСЕ/РС, что правительства стран Центральной Азии стремятся расширить сотрудничество с Соединенными Штатами в области разведки, добычи и экспорта редкоземельных металлов и других критически важных минералов, но особенно заинтересованы в инвестициях в их переработку.

Пока монополию на переработку редкоземельных металлов сохраняет Китай, отчасти благодаря стабильным инвестициям на протяжении десятилетий и слабому регулированию, допускающему сильное загрязнение окружающей среды при их извлечении.

«Монополия Китая на переработку важнее, чем поставки, — рассуждает Кортни. — Поэтому, если вы — Соединенные Штаты и хотите конкурировать, вам нужно найти другие страны без строгих экологических норм, готовые перерабатывать у себя».

Многие страны Центральной Азии уже адаптировали свои законы к привлечению горнодобывающих компаний, но приток большего объема американских инвестиций в этот сектор также потребует снижения барьеров для выхода иностранного капитала на рынок, что является одним из пунктов повестки дня саммита.

Это также будет связано с другой целью лидеров региона: привлечением дополнительных инвестиций в логистические маршруты.

Срединный коридор, официально известный как Транскаспийский транспортный маршрут, станет основной артерией для транспортировки минеральных богатств региона.

Этот маршрут уже привлек инвестиции из Европы, Китая и стран Персидского залива, и лидеры Центральной Азии надеются, что интерес Вашингтона к минеральным ресурсам региона привлечет дополнительные инвестиции.

«Акцент на минералах и их переработке также способствует обоснованию и развитию Срединного коридора», — отмечает Гусейнов.