Новая дипломатия Европы в Центральной Азии и на Кавказе: как ЕС стремится конкурировать с Китаем и Россией
20 октября Европейский союз начинает саммит высокого уровня с участием высокопоставленных чиновников из Центральной Азии, Кавказа и других стран. Блок стремится добиться новых успехов в регионе, где Китай и Россия давно обладают мощным влиянием.
Главным пунктом повестки станет Транскаспийский транспортный маршрут, известный также как Срединный коридор, — торговый путь протяженностью 6500 километров, который соединяет Китай с Европой через Центральную Азию и Кавказ в обход России.
Встреча в Люксембурге «посвящена вопросу создания эффективно функционирующего Срединного коридора, простирающегося через Чёрное и Каспийское моря в сторону Центральной Азии», заявил в интервью Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) Эдуардс Стипрайс, специальный представитель ЕС по Центральной Азии.
Саммит — своего рода переломный момент для ЕС, состоящего из 27 стран. Блок стремится укрепить свои позиции на постсоветском пространстве в условиях, когда полномасштабное вторжение России в Украину изменило геополитический баланс, а экономическая экспансия Китая привела к большей интеграции региона с Пекином.
Судя по проекту программы саммита, с которым ознакомилось РСЕ/РС, ЕС принимает министров из Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Турции, Туркменистана, Украины и Узбекистана.
Целью саммита выступает запуск нового регулярного формата дипломатического взаимодействия, ориентированного на вопросы взаимосвязанности, торговли, цифрового развития и энергетики в Черноморском регионе и не только.
«В ответ на меняющуюся геополитическую обстановку ЕС активно развивает межрегиональное сотрудничество для содействия стабильности, устойчивости и процветанию», — говорится в документе, где также отмечается, что диверсификация торговых путей «создаст экономические возможности» и «в итоге укрепит региональную безопасность и стабильность».
Стипрайс говорит, что встреча будет направлена на развитие результатов предыдущих саммитов и обсуждение наилучшего использования средств, привлеченных в рамках программы Global Gateway — плана инфраструктурного партнерства ЕС, запущенного в 2021 году и рассматриваемого как альтернатива китайской инициативе «Один пояс — один путь» (ОПОП).
«Деньги есть, — отмечает Стипрайс. — Вопрос в том, что нам необходимы политические решения и соглашения о дальнейших действиях, поскольку речь идет о нескольких границах, речь идет о странах, которые на протяжении последних 30 лет уделяли большое внимание утверждению своего суверенитета».
СМОЖЕТ ЛИ ЕС РЕАЛИЗОВАТЬ ПРОЕКТ КОРИДОРА?
На первом саммите «ЕС — Центральная Азия» в апреле председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антониу Кошта встретились с президентами пяти стран региона и объявили о дополнительных инвестициях в размере 12 миллиардов евро (14 миллиардов долларов США) в Global Gateway для запуска нового проекта цифрового и инфраструктурного развития.
Три миллиарда евро из этой суммы выделены на Срединный коридор, в дополнение к ранее обещанным 10 миллиардам евро в 2024 году.
Правительства стран Центральной Азии, и в частности Казахстана, являются одними из самых активных сторонников транспортного коридора и рассматривают этот торговый путь и более глубокие связи с Брюсселем как необходимые шаги для диверсификации своей экономики и снижения политической зависимости от Китая и России.
ЕС, единый рынок 27 стран, выступает крупнейшим иностранным инвестором в регион, но остаются вопросы о том, насколько крупным игроком может стать Брюссель в Центральной Азии.
«Центральная Азия хочет более активного участия ЕС, но региональные лидеры не слишком оптимистичны, — комментирует ситуацию в разговоре с Радио Свободная Европа/Радио Свобода Темур Умаров, исследователь Центра Карнеги в Берлине. — ЕС пока не предоставил финансирование, которое позволило бы ему стать настоящим "третьим игроком", а региону — меньше зависеть от России и Китая».
Роман Василенко, посол Казахстана в ЕС и НАТО, говорит Радио Свободная Европа/Радио Свобода, что инвестиции в Срединный коридор всё ещё находятся на ранней стадии, что связано с «достаточно длительными процедурами подготовки технико-экономических обоснований различных проектов». «Процесс идет, оценка эффективности этого процесса будет дана в ходе второго инвестиционного форума Евросоюза и Центральной Азии, который состоится в конце ноября в Узбекистане», — считает он.
Тем не менее, Василенко говорит, что с оптимизмом смотрит на будущее Срединного коридора и считает путь имеющим важное значение для Казахстана. Он отметил новые железнодорожные проекты, реализуемые в стране, и кредит в размере 35 миллионов евро, полученный Астаной от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) на модернизацию инфраструктуры порта Актау, казахстанского города на Каспийском море и одного из важнейших пунктов коридора.
«Нынешняя геополитическая ситуация фактически позволяет Казахстану стать настоящим мостом между Востоком и Западом», — сказал Василенко.
КАКИЕ ПРЕПЯТСТВИЯ ЕСТЬ У БРЮССЕЛЯ?
Чиновники ЕС, участвовавшие в подготовке саммита в Люксембурге, сообщили РСЕ/РС, что новый региональный формат рассматривается Брюсселем как «весьма значимый».
Один из чиновников ЕС, говоривший на условиях анонимности, заявил, что саммит может прийти на смену «Восточному партнёрству» — предыдущей инициативе блока по взаимодействию со странами на его восточных границах.
Однако Брюсселю необходимо будет преодолеть десятилетия укоренившегося влияния Пекина и Москвы, чтобы усилить свою роль в регионе.
Несмотря на то, что внимание России сосредоточено на вторжении в Украину, Россия по-прежнему остаётся важным политическим игроком, а Китай превратился в ведущего торгового партнёра и крупнейшего иностранного инвестора.
В Центральной Азии двусторонний товарооборот с Китаем, крупнейшим торговым партнёром региона, в последние годы неуклонно растёт. В 2024 году он достиг рекордного уровня в 94,8 миллиарда долларов.
За пределами Центральной Азии, в Грузии, правящая партия «Грузинская мечта» в последние годы сблизилась с Россией, отношения Тбилиси с ЕС ухудшились.
Тбилиси также всё больше полагается на инвестиции Пекина в инфраструктуру, обращаясь к поддерживаемым китайским государствам компаниям в связи с европейскими тендерами на строительство транснациональной автомагистрали через территорию Грузии стоимостью миллиард долларов США. В мае Грузия также объявила, что китайский консорциум выиграл контракт на строительство глубоководного порта в Анаклии на Чёрном море.
Подробностей после заявления грузинского правительства о порте Анаклия поступило немного, но порт рассматривается как важнейшая часть проекта Срединного коридора.
Стипрайс, специальный представитель ЕС по Центральной Азии, говорит, что блок находится в «символическом соперничестве» с Китаем и Россией в вопросах развития торговых путей и инфраструктуры в регионе, но «в этом начинании есть много возможностей для всех».
«У нас есть некоторые преимущества по сравнению как с Китаем, так и с Россией, — отмечает он. — И одно из них — это качество наших инвестиций [и] то, что они поступают на очень чётко обозначенных условиях».
- Последние
- Популярные
Новости по дням
20 октября 2025
