«Непотопляемые» хокимы Узбекистана. Почему они сохраняют посты, несмотря на уголовные дела и скандалы

23.09.2025, 07:03 rus.azattyq.org

Аресты хокимов в Узбекистане перестали быть редкостью — за последние годы десятки глав регионов и их заместителей оказались фигурантами коррупционных дел. Но, как показывает практика, обвинения в уголовных преступлениях для некоторых из них не означают конец карьеры. Одни выходят на свободу и возвращаются на руководящие должности, другие продолжают работу в системе, несмотря на скандалы. Почему «старая гвардия» хокимов сохраняет влияние и почему многолетние обещания сделать эти должности выборными так и не становятся реальностью.

В начале сентября служба государственной безопасности Узбекистана (СГБ) задержала хокима города Наманган Анваржона Отаходжаева. По данным следствия, чиновник вместе с главой частной обувной компании требовал у предпринимателя 60 тысяч долларов за участок земли площадью 35 соток под строительство многоэтажного дома. Деньги передавались через заведующего канцелярией хокимията.

В отношении Отаходжаева возбудили уголовное дело по статье 210 УК Узбекистана о «получении взятки в особо крупном размере». Его отправили под стражу. Отаходжаеву может грозить до 10 лет тюрьмы.

Спустя неделю СГБ сообщила о новых задержаниях, теперь двух заместителей хокимов в Бустанском районе Андижанской области. Они, по версии следствия, вымогали у местного фермера 65 млн сумов (около 5200 долларов). Один был задержан с поличным, сообщили в СГБ. Против них тоже возбуждены уголовные дела по статье 210 УК.

За последние годы в Узбекистане десятки хокимов и их заместителей оказались фигурантами коррупционных дел. Однако, как показывает практика, некоторых из них потом оказываются на свободе и вновь возвращаются на руководящие должности.

Иногда они продолжают карьеру и после отбытия наказания, как это случилось с бывшим хокимом Андижанского района Абдужаббором Эгамбердиевым. Он был осуждён в 2023 году за злоупотребление властью, а в 2024-м уже возглавил местный профсоюз.

Журналист и автор YouTube-канала Negative Улугбек Ашур в пример приводит другой случай — ситуацию вокруг бывшего хокима Самарканда Туробжона Джураева, который был приговорён к 13 годам колонии по обвинению во взяточничестве. Его тоже задержали с поличным.

«Мои источники сообщили, что он недавно освободился и сейчас метит на должность хокима какого-нибудь района», — сказал Ашур в беседе Азаттык Азия.

Хокимов в Узбекистане назначает президент. Журналист Ашур считает, что коррупция в их рядах носит хронический характер. Более того, говорит Ашур, среди руководителей местных администраций есть группа людей, которые сохраняют посты долгие годы, какие бы скандалы их не окружали.

Это подтверждает бывший депутат парламента Узбекистана, оппозиционер и публицист Джахонгир Мухаммад, сейчас живущий в США. Среди таких «непотопляемых» руководителей он называет хокима Андижанской области Шухрата Абдурахманова и главу Ташкентской области Зойира Мирзаева.

По словам Мухаммада, хокимы, которые занимают свои посты ещё со времён правления предшественника действующего президента, Ислама Каримова, остаются на своих местах, потому что они обязаны должностями Шавкату Мирзиёеву.

«Когда Мирзиёев был премьер-министром, Каримов при выборе кадров, в том числе хокимов, передавал ему эту задачу. Они очень преданы ему, поэтому их никто не трогает», — утверждает Мухаммад.

Глава Андижанской области на востоке Узбекистана Шухрат Абдурахманов действительно занял пост при Каримове и бессменно руководит этим регионом уже больше 12 лет.

Он неоднократно оказывался в центре различных скандалов. Среди прочего, Абдурахманов известен тем, что раздаёт наличные деньги журналистам, сборщикам хлопка, поэтам, артистам, не объясняя происхождение средств. В разгар пандемии ковида он пригласил эстрадных певцов выступить на дне рождения своей дочери.

Всё это никак не влияет на его карьеру.

«По данным моих источников, Мирзиёева и Абдурахманова связывает многолетняя дружба», — утверждает блогер Улугбек Ашур.

Шухрат Ганиев возглавлял Ферганскую область на севере страны с 2011-го по 2020-й год и за этот период неоднократно становился объектом критики за свои высказывания и действия.

Озодлик (Узбекская редакция РСЕ/РС) не раз публиковал аудиозаписи, на которых Ганиев использует нецензурную лексику в адрес подчинённых.

18 января 2018 года в соседнем Казахстане произошла трагедия — сгорел автобус, который перевозил трудовых мигрантов в Россию. 52 из 57 находившихся в салоне были узбекистанцами, 16 — уроженцами Ташлакского района Ферганской области. Спастись удалось пятерым, остальные погибли.

В тот период Ганиев заявил, что выходцы из Ферганской области «опозорили» свой регион. Он запретил жителям Ташлакского района отправиться в хадж и выезжать в трудовую миграцию.

«Ублюдки! Ублюдков нужно называть ублюдками! Никто не поедет в хадж из Ташлака! Никто! Всех исключить из списка!», — кричал Ганиев на встрече с ташлакцами.

Хокима не только не наказали за эти комментарии в адрес погибших, но ещё и поощрили орденом «Трудовая слава» в преддверии Дня независимости Узбекистана 1 сентября 2020 года.

Выделяется на фоне других хокимов и 57-летний Зойир Мирзаев, также начавший работать руководителем местной администрации при Каримове. В разные годы он был хокимом Самарканда, двух районов (Джамбайского и Шараф-Рашидовского) и трёх областей (Самаркандской, Кашкадарьинской и Ташкентской).

После прихода к власти Мирзиёева Зойир Мирзаев был назначен заместителем премьер-министра — министром сельского и водного хозяйства. Но в 2018 году президент отправил его в отставку — за «серьёзные недостатки» в работе.

Поводом послужил инцидент с фермерами в Аккурганском районе Ташкентской области. Тогда Мирзаева разгневала неудовлетворительная работа по орошению полей, после чего он заставил чиновников и фермеров района стоять по колено в арыке с водой, а затем мокрыми пробежать по улицам села. Это вызвало резонанс в соцсетях, Генпрокуратура даже сообщила о начале следственных мероприятий по данному факту.

Случившееся казалось концом карьеры Мирзаева, но на деле вышло иначе. В ноябре 2018 года он был назначен на должность главы Шараф-Рашидовского района Джизакской области. С октября 2019 года по 18 ноября 2021 года был хокимом Кашкадарьинской области, а сейчас возглавляет Ташкентскую.

«Есть "избранные" хокимы, которых никто не трогает, потому что они из "большого круга" [приближённых к президенту]. Они являются неким "буферным щитом" для вышестоящего руководства», — прокомментировал эти случаи блогер Ашур.

Принцип назначения хокимов в Узбекистане президентом критикуют много лет. Президент Мирзиёев тоже высказывал мнение, что кандидаты на эти посты должны избираться. Впервые он выступил с таким предложением в конце 2016 года.

«Если каждый регион будет сам выбирать своего руководителя, можно добиться резкого повышения ответственности руководителей перед народом и обществом», — заявлял президент.

В августе 2017 года Мирзиёев заявил о готовности «прямо сейчас» внедрить систему народного избрания хокимов.

«Я этого хочу. Если [хокима] будет избирать народ, а он будет действовать в интересах народа, то кто ещё нужен президенту? Другой вопрос: готовы ли к этому избиратели и избираемые? Будет ли соответствовать уровень избираемого хокима реалиям нашего времени?», — отмечал Шавкат Мирзиёев.

Пролетело ещё около трёх лет, и глава Узбекистана снова вернулся к теме. В ходе видеоселекторного совещания по дополнительным мерам развития предпринимательства в регионах президент заявил, что в регионах с «неудовлетворительной» и «средней» оценкой социально-экономического развития введут систему антикризисного управления. Он добавил, что желающие руководить этой административной единицей смогут представить программу развития в местных кенгашах, и, если предложения одобрят, их авторов назначат хокимами и они смогут привести свою команду.

«Хокимы должны избираться народом. Мы однозначно придём к этому», — заявил тогда Шавкат Мирзиёев.

За последние пять лет никаких других шагов в этом направлении не сделали. По мнению бывшего депутата Джахонгира Мухаммада, причина в том, что правящий режим боится потерять «ручных» хокимов.

«Боится потерять свою власть на местах. Мирзиёев осознает, что, если будут честные и свободные выборы, народ не станет избирать [действующих] хокимов. Если народ увидит в ком-то из молодых кандидатов сильного руководителя, то обязательно изберёт его. Среди старых хокимов нет сильных лидеров, поэтому они все боятся потерять свои должности. Вот почему в Узбекистане постоянно откладывают выборы хокимов», — говорит эксперт.

Проживающий в Лондоне политолог Алишер Ильхамов считает, что президент Мирзиёев до сих пор не решается заменить нынешних хокимов на более молодые кадры, потому что частично обязан им своим приходом к власти. Ильхамов согласен с мнением, что хокимы «старой гвардии» помогают режиму в Ташкенте обеспечить контроль на местах и не допускают всплесков гражданского неповиновения.

«Хокимы являются важным элементом авторитарной власти. Если на центральном уровне в Ташкенте идёт какое-то заигрывание с гражданским обществом, со СМИ, то на местах ситуация намного жёстче. Там лояльность обеспечивается “твёрдой” рукой хокимов. Видимо, с точки зрения президента в условиях такого патриархального общества, который представляет из себя Узбекистан, особенно на местах, нужна такая “твёрдая” рука. Её обеспечивают проверенные управленцы, имеющие авторитет в этой патриархальной среде», — заключает Ильхамов.