«Казахстан не может позволить себе провоцировать Россию». Визит Путина в Астану: контекст и повестка
Казахстан — страна, где самолет президента России Владимира Путина приземлялся чаще, чем где-либо еще за пределами его страны. За четверть века пребывания у власти Путин посетил соседнее государство, с которой Россию разделяет самая протяженная сухопутная граница в мире, больше 30 раз.
31 визит он совершил в качестве президента, три — в должности премьера. В общей сложности 34 поездки. Даже в Беларуси, которая входит в Союзное государство с Россией, Путин бывал реже — 27 раз.
— У Владимира Путина не то чтобы много стран, куда он может безопасно поехать. Поэтому Казахстан и превратился в страну, куда Путин ездит чаще всего, — рассуждает Темур Умаров, эксперт Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии. — Ежегодно отправляться в страны Центральной Азии — обязательная составляющая внешней политики Путина.
Путь на Запад Путину заказан: после полномасштабного вторжения в соседнюю Украину в 2022 году визиты в Европу и США сошли на нет. Круг стран, которые он может посетить, сузился еще больше после того, как в 2023 году Международный уголовный суд в Гааге выдал ордер на арест Путина как обвиняемого в военных преступлениях.
35-й по счету визит Путина в Казахстан пройдет на фоне эскалации войны России против Украины. 21 ноября Москва, регулярно сбрасывающая бомбы на украинскую территорию и атакующая ее с помощью ракет и беспилотников, впервые применила экспериментальную баллистическую ракету. Испытанный на соседней стране гиперзвуковой «Орешник», как заявила Россия, способен нести ядерный заряд. Путин назвал это ответом на разрешение Украине бить дальнобойными ракетами американского и британского производства вглубь российской территории. Западные обозреватели расценили удар по украинскому городу Днепру как «бряцание оружием» и попытку напугать Киев и поставляющих ему оружие США и страны Европы.
Если Запад отреагировал на «Орешник» в целом вяло, то руководство Казахстана заявило о необходимости «срочных мер»: президент поручил подчиненным обеспечить безопасность военных и гражданских объектов. Следом правительство провело оперативное совещание без участия прессы. 40-секундная видеозапись с мероприятия, которую выдали казахстанским телеканалам, была без звукового сопровождения. На сайте Кабмина опубликовали короткое сообщение, смысл которого сводился к тому, что внимание на встрече «уделено вопросам сохранения стабильности и общественного порядка, безопасности транспортного сообщения, деятельности объектов жизнеобеспечения».
— За этим стоит возможное опасение наших властей об ударах американскими дальнобойными ракетами по российским военным объектам на территории Казахстана, — комментирует реакцию Астаны казахстанский политолог Газиз Абишев, автор telegram-канала Abishev Analytics. — Потому что у России в Казахстане есть полигон Сарышаган и другие военные, военно-воздушные и военно-космические испытательные полигоны. И если вдруг по ним будет нанесен удар, если он будет неточным, то может пострадать гражданская, военная инфраструктура в Казахстане. Или если ракетами начнут бить по Каспийской военной флотилии России, это может рикошетом ударить по казахстанским городам.
Обеспокоенная эскалацией Астана 27 ноября будет принимать Путина с особой пышностью, так как он едет с государственным визитом, то есть визитом самого высокого уровня, который традиционно обставлен протокольным церемониалом. У трапа самолета его будет ожидать президент Касым-Жомарт Токаев, в честь гостя должны выстроить почетный караул, переговоры в Акорде будет предварять торжественная часть.
— Безусловно, такие страны, как Казахстан, который всегда был одним из главных союзников Путина, очень важны для него, — считает британский журналист Джоанна Лиллис, автор книги «Темные тени: внутри тайного мира Казахстана». — Путин определенно пытается показать, что Казахстан все еще находится в сфере влияния России. Я думаю, его визит является важной частью этих усилий.
РАСШИРЯЮЩЕЕСЯ ПРИСУТСТВИЕ РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ СТРОИТЕЛЬСТВА АЭС
Когда Россия увязла в войне в Украине, не сумев реализовать там блицкриг, а в прошлом году столкнулась с попыткой переворота наемников ЧВК «Вагнер», в ряде западных СМИ стали писать, что влияние России в Казахстане и центральноазиатском регионе в целом ослабевает.
Однако факты и цифры говорят скорее об обратном.
Сотрудничество России и Казахстана не демонстрирует признаков спада. Путин после начала войны нанес три визита в Астану, Токаев побывал в России 12 раз.
Товарооборот между Россией и Казахстаном за три года увеличился. Если в довоенном 2021-м он составлял 24 миллиарда долларов, то в 2022-м превысил 27 миллиардов. В 2023-м показатель немного сократился (до 26 миллиардов). С января по август текущего года объем взаимной торговли приблизился к 20 миллиардам.
— Влияние России в центральноазиатском регионе тяжело отрицать. Мы находимся в большинстве базовых альянсов с Россией, будь то Евразийский экономический союз, Организация Договора о коллективной безопасности, Содружество Независимых Государств. Мы во многом зависим от России: есть исторические связи, наша географическая запертость, и, к сожалению, наша зависимость по целому ряду экономических позиций — в вопросе сырья для нашего Павлодарского нефтеперерабатывающего завода, в вопросе импорта электричества в часы пик, в вопросе транзита наших грузов в черноморские порты, в вопросе экспорта нашей нефти, — объясняет политолог Газиз Абишев.
Официальная Астана заявляет о соблюдении санкционного режима, введенного западными странами в ответ на вторжение в Украину, но ряд частных компаний, зарегистрированных в стране, замечены в поставках товаров двойного назначения в Россию. Свыше десятка фирм из Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана попали под санкции Евросоюза и США в ответ на оказанную ими помощь военной машине Кремля.
Число российских компаний в Казахстане за три года выросло с 17 тысяч до 23 с половиной тысяч. Практически каждая вторая иностранная компания в стране — российская, согласно данным бюро национальной статистики.
— Российский бизнес открывает для себя Центральную Азию, это во многом происходит из-за того, что он выключен из западного рынка, он не имеет теперь доступа на те рынки, которые раньше традиционно считались приоритетными. Он переориентируется на Центральную Азию и пытается занять определенные ниши. Я не думаю, что это абсолютно отрицательная для Центральной Азии ситуация, — говорит Темур Умаров. — В определенных секторах экономики расширение будет в любом случае.
Продовольственные товары из России давно и прочно закрепились на полках казахстанских магазинов. На местный рынок зашли и расширяют присутствие российские маркетплейсы. Число пунктов выдачи товаров Wildberries и Ozon в Алматы, крупнейшем городе страны, перевалило за 200 (у каждого интернет-магазина), тогда как два года назад количество таких точек исчислялось десятками.
Российский бизнес выкупил аэропорт в Уральске, административном центре приграничной области на западе страны.
Самую большую активность Россия проявляет в энергетическом секторе.
В прошлом году Москва и Астана подписали соглашение на шесть миллиардов долларов, в рамках которого Россия взяла на себя обязательства построить угольные электростанции в трех городах — Кокшетау, Усть-Каменогорске и Семее.
Потерявшая европейский рынок газовая отрасль России тоже обратила взор на восток. В 2023-м Москва запустила поставки в Узбекистан через Казахстан через газопровод «Средняя Азия — Центр»: при СССР газ по трубе транспортировался в Россию, теперь же идет в реверсном режиме в Узбекистан, газовые запасы которого истощены. Церемония запуска поставок прошла в день рождения Путина, для участия в ней в Москву прибыли Токаев и узбекский лидер Шавкат Мирзиёев.
В этом году Путин заявил, что Казахстан может выступать не только транзитной страной, но и покупателем российского голубого топлива. «Есть целые области Казахстана, которые нуждаются в газоснабжении, и легче и дешевле получать газ от России, чем прокладывать новые маршруты, которые будут стоить миллиарды долларов», — сказал Путин в июне.
Россия нарастила присутствие в урановой отрасли Казахстана. В прошлом году стало известно, что российская госкорпорация «Росатом» получила часть перспективного месторождения Буденовское. Теперь Москва контролирует четверть добычи урана в Казахстане, крупнейшем производителе этого металла, который используется в качестве топлива для АЭС.
На референдуме 6 октября в Казахстане, по официальным данным, более 71 процента проголосовавших одобрили строительство АЭС в стране. Астана заявляла, что рассматривает в числе потенциальных строителей компании из России, Китая, Франции и Южной Кореи. Токаев в день референдума сказал, что возведением АЭС должен заняться международный консорциум.
— «Росатом» хорошо подготовлен к руководству проектом. Он владеет большой долей урановых запасов Казахстана и является партнером по выбору в ядерных вопросах. Мы можем ожидать, что это будет в числе первых пунктов повестки дня, поскольку мы знаем, что Росатом продвигает контракт, — говорит Азаттыку Эдвард Лемон, эксперт по Центральной Азии из Техасского университета A&M.
ПОПЫТКИ «УМИРОТВОРЕНИЯ»
После вторжения России в Украину в Центральной Азии усилились тенденции, которые историки считают проявлением деколонизации. В Казахстане этот дискурс подпитывается агрессивными выпадами российских политиков и пропагандистов, которые выступают с территориальными претензиями или заявляют об ущемлении русскоязычного населения. Некоторые облеченные властью в России призывают вслед за Украиной «денацифицировать» Казахстан.
В условиях подобных выпадов Астана вынуждена лавировать. Перед приездом Путина парламент Казахстана ратифицировал соглашение о создании международной организации по продвижению русского языка в СНГ. Учредить такую организацию в 2022-м предложил Токаев. Казахстан выделяет на нее из бюджета около 260 тысяч долларов.
— Это попытка казахстанского руководства продемонстрировать России свою полную лояльность с точки зрения геополитики. Продемонстрировать, что Россия важный союз
- Последние
- Популярные
Новости по дням
5 декабря 2024
