Наш веб-сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить вам возможность просматривать релевантную информацию. Прежде чем продолжить использование нашего веб-сайта, вы соглашаетесь и принимаете нашу политику использования файлов cookie и конфиденциальность.

Ногаев и силовые структуры. Что стоит за кадровыми перестановками в Мангистауской области?

rus.azattyq.org

Ногаев и силовые структуры. Что стоит за кадровыми перестановками в Мангистауской области?

В Казахстане неожиданное отстранение акима области от должности не является чем-то необычным. Но одновременное увольнение глав силовых структур и акима области – явление довольно редкое. Именно так в мае произошло в Мангистауской области. Сначала от должности был освобожден генерал-майор Аян Дуйсембаев, занимавший пост главы департамента полиции с февраля 2022 года. Вслед за ним были уволены прокурор области Руфат Куттыков и начальник департамента комитета национальной безопасности Бахытжан Валениязов. Днем позже президент Касым-Жомарт Токаев отправил в отставку акима области Нурлана Ногаева.

Почему руководители силовых структур и аким области покинули свои должности, официально не пояснили. В КНБ заявляют, что Бахытжана Валениязова не увольняли. По данным ведомства, он продолжит службу в другом регионе, но куда направится, пока неизвестно. Его сменил полковник национальной безопасности Серик Амиров.

Бывший прокурор области Руфат Куттуков недолго пробыл в категории безработных. В тот же день его перевели на должность прокурора Акмолинской области. Занимавший эту должность Айдос Майлыбаев стал прокурором Мангистауской области.

Неизвестно, перейдет ли на другую должность 56-летний Нурлан Ногаев, руководивший Мангистауской областью с сентября 2021 года. До этого он возглавлял Атыраускую и Западно-Казахстанскую области, был министром энергетики.

Новым акимом Мангистауской области назначен 46-летний Нурдаулет Килыбай, уроженец этого региона, глава правления АО «Озенмунайгаз».

Кадровую чистку в Мангистауской области казахстанские издания и эксперты анализируют по-разному. В репортаже на Youtube-канале издания Orda со ссылкой на «надежный источник в правительстве» говорится, что массовые увольнения связаны с «бардаком, необходимостью наведения порядка в регионе».

Политолог Толганай Умбеталиева в интервью изданию, говорит, что межклановые связи во властных структурах крепки еще со времен Назарбаева. По её мнению, чистка в силовых структурах началась поздно, ее нужно было сделать сразу после Январских событий.

– Тогда было ясно, что бездействие силовых структур и невыполнение ими своих прямых обязанностей вызвали события в январе. Правила рекрутирования в силовых структурах были сформированы еще в период правления Назарбаева, сейчас практически ничего не изменилось. Люди, которые там сидели и сейчас сидят, попали туда по клановым связям. Клановые связи во властных структурах очень сильны, Токаев начал [чистку] с западного региона, с самого протестного и сложного региона, сложного и в социальном плане, – говорит Умбеталиева.

Мангистауская область – регион, который десятилетиями был очагом протестов. В 2011 году забастовка нефтяников «Озенмунайгаза» с требованием улучшения условий труда в городе Жанаозене длилась семь месяцев, а в день 20-летия независимости полиция открыла огонь по бастующим, в результате погибли не менее 16 человек. На следующий день в ходе беспорядков в Шетпе был застрелен еще один человек.

Январские события 2022 года, в результате которых погибли не менее 238 человек, начались с мирной акции протеста против повышения цен на сжиженный газ в городе Жанаозене. Жители других регионов поддержали жанаозенцев, протестовавших против повышения цен на газ, а в некоторых регионах протесты переросли в массовые беспорядки.

«Видимо, неэффективные действия силовых структур привели к усугублению ситуации. Силовики тесно связаны с крупным бизнесом, в том числе с нефтегазовым сектором. Вместо того, чтобы обеспечивать безопасность, они защищают интересы руководителей нефтегазовых компаний, вмешиваются в трудовые споры, выступая против населения, – говорит Умбеталиева в интервью каналу Orda.

В Мангистауской области добывают 30 процентов нефти страны. Жители, желающие получить выгоду от ископаемого топлива, во время забастовок и протестов требуют решить проблему с безработицей, благоустройством региона. Аким Нурлан Ногаев, который был акимом Мангистауской области до Январских событий, сохранил эту должность и после них. В интервью изданию Ulysmedia экс-депутат мажилиса Айкын Конуров заявил, что массовая чистка кадров в регионе является косвенным признаком того, что эта команда не справилась с работой.

«К сожалению, мы наблюдаем обратное: экологические и техногенные проблемы, разбитую инфраструктуру, снижение доходов и качества жизни наших граждан. За все эти годы не запомнился ни один чиновник из области или центра, который бы болел за регион. Болели за себя, карьеру, как пройти между струйками и остаться в обойме. В народе воспринимали назначение в регион, как отправку на трудное, но богатое и обильное кормление, можно сказать, чтобы подзаработать. Так называемая «пакетная» отставка чиновников и силовиков – это косвенный признак того, что эта команда безнадежно провалила работу или опасно срослась с криминалом, который успешно паразитирует на рынке нелегальной нефти и газа по всему Западу Казахстана», – говорит Конуров в интервью изданию.

Известно, что в отношении уволенных чиновников уголовные дела не возбуждались. Об этом заявил заместитель председателя агентства по финансовому мониторингу Женис Елемесов, отвечая 22 мая на вопросы журналистов.

Политолог Шалкар Нурсеитов считает, что одновременная смена главы области и руководителей силовых структур может вызвать подозрения в том, что в регионе идет кадровая чистка, но на самом деле сложно сказать, что это чистка в одной группе.

«Политическая система, в том числе силовые структуры, закрыта. Гражданское общество узнает о кадровых изменениях постфактум. Никто не объясняет причин», – говорит он.

По словам эксперта, в политически закрытой системе акторы хорошо умеют договариваться друг с другом. Поэтому бывший аким Ногаев через некоторое время может быть назначен на новую должность.

«Назначение Нурдаулета Килыбая новым акимом логично. Он уроженец этого региона и прошел некоторые уровни власти. В политической системе не многие чиновники готовы ехать работать в Мангистаускую область, потому что в регионе полно проблем, преобладает протестное настроение», – говорит Нурсеитов.

С этим мнением согласен и Серик Бейсембаев, социолог исследовательского центра Paperlab. По его словам, в регионе наблюдается явное социально-экономическое неравенство.

Еще одним фактором является высокий уровень безработицы. В моногороде Жанаозен многие протестуют, требуя работу с высокой зарплатой. В регионе существует очередь на трудоустройство в нефтегазовой сфере. При этом следует учитывать и демографический фактор: в большой семье глава семьи, который иногда работает один, содержит жену, детей, родителей, братьев и сестер. Овощи, фрукты и другие продукты питания, которые поставляются из других регионов, стоят дорого, а высокая инфляция и без того бьет по карману людей.

«Судя по статистике, средняя зарплата местного населения может показаться довольно высокой. Но она не может дать представления о реальной социальной ситуации в регионе. Доля населения, работающего в нефтяном секторе, невелика. По разным оценкам, в нефтяном секторе работает 10-15 процентов населения. Но в этой части экономики деньги есть, а в остальной части экономики денег меньше. Соответственно, возникает экономическое и социальное неравенство», – говорит Бейсембаев.

Социолог перечислил накопившиеся проблемы в регионе: объемы добычи нефти из года в год сокращаются и нет решения проблемы истощения крупных нефтяных месторождений, есть инфраструктурная проблема и проблема с водой в Актау, не хватает электроэнергии, Кроме того, после Жанаозенских событий в сознании людей осталась травма.

«Проблемы, которые с тех пор обострялись, год от года не усложнялись, а протесты не увеличивались, но и не уменьшались. Сколько забастовок прошло после Январских событий?! Ситуация в нефтяных компаниях: мы наблюдаем проявление усугубившихся проблем, таких как регулярные забастовки и требование трудоустройства. Но пока нет способа решить эту проблему. Поэтому регион всегда будет оставаться центром протесного настроения», – говорит Бейсембаев.

По словам жителя села Онды Мангистауской области, бывшего журналиста Жанибека Кожыка, массовое увольнение акима области и руководителей силовых структур случалось и раньше. Но тогда отставка всех руководителей в регионе была вызвана тем, что оппозиционный кандидат в регионе набрал слишком много голосов на президентских выборах. В то время Кожык возглавлял штаб Жармахана Туякбая в Мангистауской области. Туякбай баллотировался как единый кандидат от оппозиции.

По итогам президентских выборов 4 декабря 2005 года Жармахан Туякбай получил наибольшее количество голосов от Мангистауской области – 20,40 процента. На этих выборах, по официальным данным, Нурсултан Назарбаев, победивший в республике с более чем 91 процентом голосов, получил наименьшее количество голосов избирателей Мангистауской области – 77,20 процента.

Разница между кадровыми перестановками на этот раз и в 2006 году заключается в том, что это произошло не во время политической кампании, а в промежуточный период.

Кадровым перестановкам в Мангистауской области предшествовала отставка главы правления национальной компании «Казмунайгаз» Магзума Мирзагалиева. Кожык говорит, что не исключено, что аким области, руководители силовых структур и глава «Казмунайгаза» были наказаны из-за того, что власти не смогли решить проблему с забастовками нефтяников.

«В последнее время в области проходят массовые забастовки нефтяников. Не было ни дня без забастовок. [Наверное, думали], почему забастовку не разогнали вовремя, почему там не было КНБ и прокурор не признал забастовку незаконной и почему «Казмунайгаз» не решил этот вопрос? Возможно, из-за этого», – говорит Кожык.

Забастовка работников нефтесервисной компании West Oil Software в селе Жетыбай началась в декабре прошлого года. Они требовали включения их в состав «Казмунайгаза», улучшения условий труда, обновления техники и транспорта. 21 апреля, на 133-й день протеста, с рабочими встретился инспектор аппарата президента. По словам рабочих, им предложили перевод в третью компанию с лучшими условиями труда.

В первые дни п

  • Последние
Больше новостей

Новости по дням

Сегодня,
16 июня 2024