От Украины до Центральной Азии: кого затронут последствия введенных Китаем ограничений на вывоз редкоземов

17.10.2025, 10:56 rus.azattyq.org

Новые меры Китая по контролю за экспортом редкоземельных металлов грозят не только возобновлением торговой войны с США. Они могут иметь далеко идущие последствия для усилий по перевооружению Украины и развитию инфраструктуры в Центральной Азии. Напряженность между Пекином и Вашингтоном вновь обострилась из-за редкоземельных металлов — группы из 17 элементов, которые используются во всем: от аккумуляторов для электромобилей до смартфонов и жизненно важных оборонных технологий. 9 октября Китай ввел новые меры экспортного контроля для пяти редкоземельных металлов в дополнение к принятым в апреле мерам по отношению семи элементам. На следующий день президент США Дональд Трамп пообещал ввести дополнительные 100-процентные пошлины на китайский импорт. «Этот шаг Пекина вновь привлекает внимание к тому, как Китай использует своё влияние как крупнейшей в мире торговой державы и своё доминирование в цепочках поставок производственной продукции для демонстрации своей силы в международных делах», — пишет Джеймс Кинг, исследователь лондонского аналитического центра Chatham House, о новых мерах Пекина. Шаг был предпринят всего за несколько недель до возможной встречи Трампа и китайского лидера Си Цзиньпина и рассматривается аналитиками как резкое обострение давней стратегии Пекина, суть которой — превращение своего доминирования в сфере редкоземельных металлов в оружие. На долю Китая приходится более 70 процентов мировой добычи редкоземельных металлов, 90 процентов их извлечения и переработки, а также 93 процента производства магнитов. Ограничения означают, что иностранным компаниям нужно будет получать у Пекина специальные разрешения, если они захотят вывозить из Китая редкоземы и некоторые полупроводниковые материалы, которые содержат не менее 0,1 процента редкоземельных металлов. Новые правила также предусматривают, что компаниям, которые имеют какое-либо отношение к иностранным военным, включая вооруженные силы США, скорее всего, откажут в экспортных лицензиях. «Недавно объявленные ограничения представляют собой наиболее существенные на сегодняшний день меры Китая, направленные против оборонного сектора, — считает Грейслин Баскаран, директор Программы безопасности критически важных минералов в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне. — По сути, эта политика направлена на предотвращение прямого или косвенного попадания китайских редкоземельных металлов или связанных с ними технологий в зарубежные цепочки поставок в сфере обороны». Мера вызвала опасения в Европе, что ограничения Пекина могут помешать военной поддержке Украины. Соединенные Штаты в настоящее время дали согласие на продажу современного оружия своим союзникам по НАТО в Европе, которые затем поставляют его Киеву для отражения российского вторжения. Европейские правительства также передают Украине оружие собственного производства. Мера вызвала опасения в Европе, что ограничения Пекина могут помешать военной поддержке Украины. Соединенные Штаты в настоящее время дали согласие на продажу современного оружия своим союзникам по НАТО в Европе, которые затем поставляют его Киеву для отражения российского вторжения. Европейские правительства также передают Украине оружие собственного производства. Однако производство многих современных вооружений и военной техники зависит от редкоземельных металлов. Речь идет в том числе об истребителях F-35, подводных лодках класса Virginia и Columbia, радиолокационных системах, беспилотниках Predator, серии интеллектуальных бомб Joint Direct Attack Munition и ракетах Tomahawk, возможность поставить которые в Украину, как говорит Трамп, он сейчас рассматривает. Хотя многие импортеры, включая Пентагон, располагают запасами редкоземельных металлов, новые меры могут в будущем сказаться на поставках оружия в Украину, учитывая, что Соединенным Штатам сложно успевать за производством многих современных видов вооружения — об этом говорят данные Канадской службы разведки и безопасности (CSIS). Европейская торговая палата в Китае уже заявила, что новые ограничения «ещё больше усложняют глобальные цепочки поставок редкоземельных элементов». После этого официальные лица заявили, что уже работают с накопившимися заявками на экспортные лицензии, ожидающими одобрения Пекина из-за введённых Китаем в апреле ограничений, которые ограничили поставки семи редкоземельных элементов. Создание новой системы для устранения «узких мест» в сфере поставок редкоземельных элементов было ключевым заявлением председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен на саммите ЕС — Китай в июле. Однако многие европейские компании отмечают, что процесс одобрения лицензий в Пекине идёт медленно и уже задерживает производство. Последний раунд экспортного контроля вступит в силу только в декабре, а призыв Трампа к введению дополнительных пошлин должен вступить в силу 1 ноября. Однако практическая монополия Китая на добычу и переработку редкоземельных металлов уже побуждает правительства искать альтернативные варианты компенсации своей зависимости. В сентябре Пакистан подписал меморандум о взаимопонимании на сумму 500 миллионов долларов с частной американской горнодобывающей компанией US Strategic Metals, и первая партия редкоземельных металлов должна поступить в октябре. США и ЕС стремятся получить доступ к ресурсам Центральной Азии, которая обладает богатыми запасами критически важных минералов и редкоземельных элементов. Редкоземы — 17 химических элементов. Это скандий, иттрий и лантаноиды. В группу лантаноидов входят лантан, церий, празеодим, неодим, прометий, самарий, европий, гадолиний, тербий, диспрозий, гольмий, эрбий, тулий, иттербий, лютеций. Они относительно редко встречаются в земной коре. Эти элементы образуют тугоплавкие, практически не растворимые в воде оксиды. Редкоземельные элементы используются в радиоэлектронике, атомной технике, машиностроении, химической промышленности, в металлургии, при производстве электромобилей и аккумуляторов. По данным геологической службы США (USGS), в 2023 году запасы редкоземельных металлов на планете составляли 110 миллионов тонн. 44 миллиона тонн приходилось на Китай. Затем следовали Бразилия (21 миллион), Канада (14 миллионов), Россия (10 миллионов). Лидирующий по разведанным запасам редкоземов Китай является их крупнейшим производителем. По данным портала Investing News Network, в 2024-м страна произвела 270 тысяч тонн — почти 70 процентов мирового производства. Следом идут США (45 тысяч тонн), Мьянма (31 тысяча). Австралия, Нигерия и Таиланд выпустили по 13 тысяч тонн, Индия — 2,9 тысячи тонн, Россия — 2,5 тысячи. Западные эксперты в последние годы пишут, что США и страны Европы могли бы сократить свою зависимость от китайских поставок, если бы инвестировали в горнодобывающую и перерабатывающую отрасль Центральной Азии, где, как полагают, могут быть сосредоточены крупные запасы редкоземельных металлов. Вашингтон создал Диалог по критически важным минералам «С5+1», Партнерство по глобальной инфраструктуре и инвестициям (PGII) «Группы семи» и подписал двусторонние меморандумы о взаимопонимании с Центральной Азией. Критически важные минералы и редкоземельные элементы стали ключевой темой знаменательного саммита в апреле в Самарканде, собравшего лидеров Европейского союза и руководителей Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Казахстан также объявил в апреле об открытии крупного месторождения редкоземельных элементов с запасами свыше 20 миллионов тонн. Это заявление пока не подтверждено международными компаниями, но если объемы будут доказаны, то страна выйдет на третье место в мире по запасам редкоземельных металлов, уступая только Китаю и Бразилии. Однако, несмотря на то что Казахстан привлекает международное внимание, существует ряд факторов, препятствующих превращению Центральной Азии в центр добычи редкоземельных металлов и критически важных минералов. В докладе вашингтонского аналитического центра Atlantic Council, опубликованном в этом году, говорится, что препятствиями могут высокие транзитные расходы, отсутствие инфраструктуры для экспорта и «высокорискованная инвестиционная среда, которая значительно снижает коммерческую жизнеспособность». В финальной части доклада отмечается, что Соединённым Штатам следует ориентироваться в краткосрочной и среднесрочной перспективе на страны с более развитым экспортным сектором для добычи полезных ископаемых, такие как Канада и Чили. «Быстрое установление партнёрских отношений в сфере добычи полезных ископаемых имеет жизненно важное значение для усилий США по снижению зависимости от Китая. Однако Соединённым Штатам следует опасаться нереалистичных ожиданий относительно того, что может предложить Центральная Азия», — говорится в докладе.