Наш веб-сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить вам возможность просматривать релевантную информацию. Прежде чем продолжить использование нашего веб-сайта, вы соглашаетесь и принимаете нашу политику использования файлов cookie и конфиденциальность.
Уже летом в Украине может появиться механизм страхования инвестиций от военных рисков. Его запуск предусмотрен нормами законопроекта № 9015, который Верховная Рада должна рассмотреть в ближайшие 2-3 месяца.
Механизм страхования инвестицийпозволит защититься от военных рисков именно украинским(внутренним) инвесторам, которые на данный момент такой возможности не имеют. Наличиестраховки должно дать бизнесу гарантии покрытия убытков, которые могутвозникнуть вследствие боевых действий, ракетных обстрелов или ударов дронами.Это, со своей стороны, позволит привлечь инвестиции в восстановлениепроизводств, в релокацию предприятий и их расширение.
Как сообщил delo.ua главапарламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политикиДаниил Гетманцев, законопроект № 9015 попадет на голосованиев Раду в течение 2-3 месяцев. Но еще нужно будет принять ряд подзаконных актов.Поэтому механизм страхования начнет полноценно функционировать ориентировочночерез полгода.
Сам по себе законопроект№ 9015 предельно лаконичный и содержит, по сути, две нормы. Он вносит измененияв закон "О финансовых механизмах стимулирования экспортной деятельности" № 1792-VIII.Предложенные поправки предусматривают следующее:
Говоря более простымязыком, в страховании от военных рисков не будут задействованы украинские страховыекомпании. Эта функция целиком и полностью будет отдана на откуп Экспортно-кредитномуагентству, оно же ЭКА.
ЭКА – уполномоченная правительствомструктура, задача которой поддерживать украинских экспортеров. За 2022 годагентство предоставило гарантии 35 экспортерам на общую сумму 3,2 млрд грн.
ЭКА выступает гарантом исполнениявнешнеэкономических контрактов, договоров факторинга, аккредитивов и т.д. Скажем,предприятие хочет взять кредит, чтобы профинансировать экспортный контракт. Нобанк не выдаст этот кредит без страховки, которую как раз и может предоставитьЭКА.
Пока что агентство неможет страховать инвестиции от военных рисков. Но если законопроект № 9015будет принят, ЭКА сможет обеспечивать страховым покрытием капитал, которыйготовы вкладывать в воющую страну украинские предприниматели.
Поскольку окончательноалгоритм страхования еще не утвержден, можно говорить лишь о базовых параметрахэтого механизма.
Во-первых, страхованиеот военных рисков будет распространяться как на иностранные, так и навнутренние инвестиции. Авторы проекта закона в пояснительной записке к немууказывают на то, что на данный момент Экспортно-кредитное агентствозаконодательно осуществляет страхование инвестиций исключительно из Украины. "Данныйзаконопроект направлен на расширение возможностей ЭКА осуществлять страхованиеинвестиций в Украине, – как иностранных, так и отечественных инвесторов, – втом числе, от военных рисков", – сказано в пояснительной записке.
Во-вторых, страховоепокрытие будет зависеть от отдельно взятого проекта. Но, опять же, есливернуться к данным, которые приводят авторы законопроекта, в мировой практикестрахование от военных рисков позволяет в случае наступления убытка получитькомпенсацию до 90% потерь.
В-третьих, страховойтариф. Это еще более сложная категория, поскольку стоимость любой страховкипривязана к конкретному объекту, его характеристикам и зависит от вероятностинаступления страхового события. Условно говоря, чем ближе завод илисельхозпредприятие к линии фронта – тем страховка будет дороже. В среднем,стоимость такого страхового покрытия колеблется в пределах 0,5-5% суммыинвестиции.
В-четвертых,возможности ЭКА не безграничны, поскольку у агентства есть определенный ресурс,в рамках которых оно может предоставлять гарантии. По словам одного из авторовзаконопроекта, депутата от партии "Слуга народа" Дмитрия Кисилевского,агентство для целей страхования военных рисков может использовать свой уставныйкапитал. Его размер составляет 2 млрд грн. «Либо ЭКА будет привлекатьмеждународных перестраховщиков», – уточнил Кисилевский.
Авторы законопроекта незря делают акцент на страховании внутренних капиталовложений. Потому чтоиностранные инвесторы уже в ближайшее время смогут защитить свой капитал вУкраине. И для этого отдельный закон не нужен.
Страховые гарантиизарубежным инвесторам могут предоставлять MIGA, Европейский банк реконструкции и развития, правительства другихгосударств. Мы же со своей стороны хотим расширить варианты страхования отвоенных рисков за счет ЭКА.
MIGA – это Многостороннееагентство по инвестиционным гарантиям, оно входит в структуру Мирового банка. MIGAосуществляет поддержку прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны путемстрахования инвесторов от некоммерческих рисков, таких как экспроприация, войныи гражданские волнения. В течение 2022 года агентство предоставило гарантии для54 проектов на сумму 4,9 млрд долл.
Помимо него есть также Американскаямеждународная финансовая корпорация развития – DFC. Она заточена на поддержку американскихинвесторов, которые готовы вкладывать деньги в страны с высокой степенью риска.DFC была создана в декабре 2019 года, с того момента она предоставила гарантиидля 4 тысяч проектов, общая сумма инвестиций в которые составила 200 млрд долл.
О том, что и MIGA, и DFCготовы покрывать риски инвесторов, которые будут финансировать проекты вУкраине, уже сообщили представители Кабинета Министров.
В частности, премьер-министрДенис Шмыгаль еще в конце января заявил о том, что DFC готова мобилизовать до 1млрд долл. для поддержки экономики Украины и даже получила одобрение отправительства США на покрытие военных рисков. А в феврале Минэкономики сообщило,что были проведены переговоры с MIGA по поводу страхования военных рисков.
Но нюанс в том, чтофинальные договоренности так и не достигнуты, поскольку такие риски оченьсложно перестраховывать. А без перестрахования никто на себя весь грузответственности за страхование инвестиций не возьмет.
MIGA предоставилоориентировочное предложение для пилотного проекта страхованиявоенно-политических рисков за счет собственного уставного капитала. Но агентствопрекратило обработку заявок из-за отсутствия возможностей перестрахования. DFCпродемонстрировала более высокий уровень заинтересованности в страхованииукраинского бизнеса. В отличие от MIGA, они уже рассматривают проекты,инициированные украинскими инвесторами, но также ограничены в возможностях инуждаются в рефинансировании.
Представителистрахового рынка считают, что запуск механизма страхования через Экспортно-кредитноеагентство – довольно странная инициатива.
Это чистый популизм. Вместо того, чтобы выполнять свое прямое предназначение, –заниматься стимулированием экспорта, – ЭКА хочет влезть во внутренний рынок, вкотором оно не имеет никакой компетенции и где уже работает более 100 страховыхкомпаний.
По егословам, реализовать защиту инвестиций от военных рисков вполне реально на уровнестрахового рынка, если заручиться поддержкой международных перестраховщиков. Приэтом, сама модель страхования может быть представлена в нескольких вариациях.
Первыйпуть – покрытие военных угроз исключительно силами страхового рынка. Например,иностранные инвесторы страхуют свои риски в украинских компаниях, которые, всвою очередь, перестраховывают эти риски за пределами Украины.
Второйвариант – привлечение государства в этот процесс, чтобы оно компенсировалостраховым компаниям часть страхового платежа по таким договорам. Также государствоможет выступить гарантом выплаты убытков "первой линии" – первый, условно,миллион долларов/гривен выплачивается из спецфонда госбюджета, а сверх этогодействует коммерческое страхование. Либо же государство, наоборот, становитсягарантом «последней руки» – страховщики выплачивают в каком-то ограниченном объемеинвестору компенсацию за убыток, а все остальное покрывает госбюджет.
"Мы еще смая-июня 2022 года вели переговоры с перестраховщиками в Лондоне. Надеюсь, чтосейчас, после длинной паузы и ожидания оплаты за прошлые годы, рынки будутготовы вернуться к этому вопросу. По крайней мере мы им это снова предложили",– рассказал delo.ua о перспективе запуска страхования военных рисков ВячеславЧерняховский.
