Наш веб-сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить вам возможность просматривать релевантную информацию. Прежде чем продолжить использование нашего веб-сайта, вы соглашаетесь и принимаете нашу политику использования файлов cookie и конфиденциальность.
АСТАНА. КАЗИНФОРМ – Во всем мире наука становится ведущей производительной силой и играет значительную роль в экономике. Внедрение собственных научных разработок в производство позволяет создать продукт с высокой добавленной стоимостью. Поэтому важно вкладывать инвестиции в развитие науки страны. При этом, по мнению Главы государства, ключевую роль в финансировании науки должен играть крупный частный бизнес. О том, как организован этот процесс в нашей стране рассказал советник министра науки и высшего образования РК, председатель Управляющего комитета при Совете Фонда «Центр научно-технологических инициатив «Самгау» Канат Байгарин в интервью аналитическому обозревателю МИА «Казинформ».
– Канат Абдуалиевич, как вы оцениваете уровень развития отечественной науки и ее долю присутствия в производстве страны?
– Вопросы системы управления наукой и ее финансирования периодически возникали на разных уровнях в период независимости Казахстана. Переход к рыночной экономике обострил эту тему, в особенности в связи с тем, что необходимо было выстроить конкурентную среду для научных исследований и одновременно учесть уже накопившийся научный потенциал и сложившиеся традиции. Объем финансирования науки находился на минимальном уровне 0,1% - 0,2% от ВВП. Основным источником финансирования выступало государство. Интерес частного бизнеса и крупной индустрии ограничивался, в лучшем случае, трансфертом технологий или поддержкой собственных лабораторий и исследовательских институтов.
Очевидно, что наука стала производительной силой в мире бизнеса, стала играть значимую роль в экономике и производстве. В связи с этим появилась тенденция создания закрытых исследований в прикладной науке в связи с существенным вкладом науки в создание добавленной стоимости и получение прибыли. Остались открытыми и доступными те направления фундаментальных исследований, которые напрямую не связаны с бизнесом и производством.
А что происходит у нас? У нас в процессе перехода к открытой рыночной экономике произошел разрыв между наукой, которая развивалась по старой советской схеме, и производством, которое находилось и до сих пор находится в процессе перехода к рыночной экономике. За 30 лет уровень развития национальной науки снизился и значительно отстал от многих передовых стран, потому что за это время наука в мире не стояла на месте. Более того она стремительно развивалась, как в области фундаментальных исследований, так и прикладных. Вопросы коммерциализации научных результатов были сильно продвинуты благодаря появлению экосистемы финансовой и нефинансовой поддержки инноваций и прорывных проектов.
Поэтому сейчас фактически нам приходится решать две задачи: первое — это восстановить и поднять уровень фундаментальных исследований в науке, чтобы можно было иметь сильную базу для качественной экспертизы и оценки современных технологических достижений.
Второе — это каким образом наше производство, индустрия или бизнес могли бы воспользоваться теми знаниями, которые существуют и которые будут созданы.
При этом, сложность заключается еще и в том, что решать эти две задачи нужно одновременно: с одной стороны развивать фундаментальные исследования, с другой - создать стимулы для привлечения бизнеса и производства в поддержку научных исследований и новых инновационных разработок.
И я думаю, что «Самрук-Казына» своевременно поставил такую задачу, создав такой Центр (Центр научно-технологических инициатив «Самгау» - прим. ред.), который должен обеспечить не постепенное движение, а такой вот скачок и сблизить производственные мощности, которые работают в компаниях группы «Самрук-Казына» с достижениями, которые существуют в мировой науке, с одновременным стимулированием развития прикладной науки внутри страны. Думаю, именно это основная задача, которая стоит перед Фондом «Самгау».
Важно отметить, что при выстраивании работы Центра, необходимо учитывать мнение представителей научного сообщества и индустрии. Так, в целях рассмотрения и выработки рекомендаций по вопросам научно-технической и инновационной деятельности Центра был создан Управляющий комитет, который по своей сути является научным советом. Управляющий комитет является независимой структурой, куда входят представители научного сообщества и инженеры ведущих отечественных и международных предприятий.
– В чем функции Управляющего комитета и можете, все-таки, отдельно остановиться на его составе?
–Управляющий комитет разрабатывает рекомендации для выработки политики в области научной и инновационной деятельности, и в том числе, рассматривает и согласовывает бизнес-процессы, связанные с этой деятельностью. Совет также участвует при отборе проектов, которые могут поступать напрямую от НИИ и университетов.
Что касается состава Управляющего комитета, то я могу сказать, что он достаточно сбалансирован. В него входят представители науки из таких сфер как геология, химия и материаловедение, электроинженерия, физика и другие, а также ведущие инженеры в нефтегазовой и горнорудных отраслях, работающие в зарубежных и отечественных компаниях, не входящих в группу «Самрук-Казына». Холдинг же представлен сотрудниками портфельных компаний, отвечающих за научную и инновационную деятельность своих организаций.
Так, при рассмотрении вопросов совет учитывает как мнение ученых, так и представителей индустрии. В качестве примера могу привести новые правила отбора и экспертизы проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ НИОКР для группы «Самрук-Казына», которые разрабатывались с учетом предложений представителей совета. В рамках данных правил научные заявки должны подаваться недропользователями с обязательным условием привлечения аккредитованной научной организации, выступающей в качестве исполнителя проекта.
– А как было ранее и что именно изменится?
– Раньше практически все научные проекты приходили от институтов, входящих в группу «Самрук-Казына», рассматривались научно-техническим советом, одобрялись и исполнялись институтами самого же «Самрук-Казына», и было очень мало финансирования на сторону внешних университетских лабораторий и научно-исследовательский институтов. Сейчас, я думаю, что значительная доля финансирования «Самрук-Казына» будет идти на институты, которые не принадлежат напрямую структурам компании. Качество и эффективность проектов тоже должна повыситься.
– Как будет приниматься решение, какие научные проекты приоритетнее для экономики, за счет чего повысится качество?
– Во-первых, все проекты должны соответствовать приоритетным направлениям, определяемым уполномоченными органом в области науки и отраслевыми уполномоченными органами, а также Научно-техническим советом Фонда. Также все заявки должны пройти научно-техническую экспертизу для определения научной новизны и актуальности. Для проведения экспертизы Самгау выстроил взаимоотношения с Национальным центром государственной научно-технической экспертизы (НЦГНТЭ). Надо отметить, что при определении критериев оценки, которые закладывались в правилах отбора, учитывались специфика и прикладная направленность проектов НИОКР недропользователей. При осуществлении экспертизы НЦГНТЭ привлекает несколько экспертов, в том числе зарубежных. По сути, эти процедуры должны обеспечить качественно новые проекты.
– Смотрите, вот выбрали уже проекты, кто решает какие будут для них выделены бюджеты и как именно они будут финансироваться?
– Здесь, необходимо отметить, что ранее полноценная финансовая экспертиза проектов от недропользователей не проводилась, продолжительность и суммы проектов никак не регулировались. Сейчас Центром «Самгау» приняты все необходимые нормативные документы, где определен срок реализации проекта, который не должен превышать трех лет, предусмотрены требования по основным видам и лимитам затрат — все эти нововведения принимались с учетом отечественного и международного опыта. Проверка на соответствие установленным требованиям проводится на этапе финансовой экспертизы. Также для проектов, относящихся к прототипированию и промышленным испытаниям, которые требуют большего финансирования, применяется финансово-экономическая экспертиза, где наряду с оценкой обоснованности заявленных затрат проводится оценка ожидаемого социально-экономического эффекта от проектов. После прохождения всех экспертиз Научно-технический совет Фонда принимает окончательное решение по финансированию проектов.
– Вы сказали, что это будут качественно другие проекты. Как компания финансировала научные проекты ранее? Ведь, согласно закону, компания должна была направлять 1% своих затрат на добычу на развитие науки в Казахстане.
– Есть две крайности: допустим, у меня есть ведомственный исследовательский институт, который работает со мной, готовит мне экспертизу, проводит аналитические исследования. Конечно, я заинтересован в его выживании. Так, материнская компания, скажем склонна работать только с ведомственным институтом. Вот это одна крайность, когда вы даете ученым, которые находятся в вашем исследовательском подразделении деньги бюджета, в том числе из денег предусмотренных, обязательствами недропользователей, ну и ждете от них отчета. У чиновников не хватает времени проводить аналитику, аналитику часто делают те же институты, что выполняют проект и они же сами себе формируют бюджеты. Результат понятен.
Вторая крайность — это когда вы направляете деньги от 1%, по сути, «вслепую» кому-то, кто принимает решение кого финансировать, где явно не видите обратной связи на что пошли ваши деньги.
В данной ситуации мы пытаемся найти компромисс между двумя этими подходами. ЦНТИ консолидирует обязательства и систематизирует процессы НИОКР внутри группы «Самрук-Казына», принимая во внимание международный опыт, и, в то же время, учитывая специфику задач, стоящих перед недропользователями Фонда.
– За рубежом есть практика, когда производственники выбирают исследовательский институт и финансируют отдельную разработку и труд ученых. У них есть мотивация, потому что они этой разработкой будут пользоваться. В Казахстане намечается ли такая тенденция?
– Нам нужно довести наших