Правомерны ли повестки по почте, через родственников и заполненные "на колене": объяснение юристов

08.06.2023, 10:10 gazeta.ua

В Украине военное положение и всеобщую мобилизацию продлили пока до 18 августа.Поэтому повестку может получить любой мужчина в возрасте от 18 до 60 лет. О том, какие виды повесток, кто и где имеет право их вручать, напоминает NV.Украинским законодательством предусмотрено четыре вида повесток и установлено, кто может проводить уведомления и как они вручаются.По словам спикера Львовского областного территориального центра комплектования и социальной поддержки Марии Левко, для того, чтобы вручить повестку, прежде всего необходимо установить личность человека, которому она вручается."В военное время нужно всегда носить с собой документы и в случае запроса предоставлять их для проверки уполномоченному лицу", говорит Левко.Такими уполномоченными лицами являются представители Национальной полиции. Законодательством предусмотрены основания для проверки документов и порядок действий полицейских и гражданских.Пресофицер также отмечает, что повестка должна быть вручена лично. Это подтверждается решением Верховного Суда по делу №759/5435/16-к от 28 января 2020 года.Если человек отказывается получить повестку, составляется акт об отказе с подписями уполномоченных лиц и свидетелей. Этот документ вручается военнообязанному под подпись.Следует помнить, что вручение повестки не означает, что человек сразу же отправится в армию. Это, прежде всего, делается для уточнения учетных данных и определения физического состояния мобилизационного резерва.ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Военкоматы придумали новый способ раздачи повестокВиды повестокПо словам Марии Левко в Украине законодательством предусмотрены следующие виды повесток:1. Повестка для уточнения данных. Их вручают для уточнения и обновления информации о составе семьи, состоянии здоровья военнообязанных, месте работы и т.д.2. Повестка на прохождение военно-врачебной комиссии. Эта повестка за подписью начальника ТЦК обязывает пройти медицинское обследование. К повестке прилагается карта исследования и медицинского осмотра военнообязанного. После медкомиссии на этой карточке будет указан вывод военно-врачебной комиссии о пригодности, непригодности или ограниченной пригодности к военной службе.3. Повестка для призыва на срочную военную службу. Эта повестка предусматривает призыв на срочную военную службу.4. Мобилизационное распоряжение. Этот документ вручается военнообязанному после прохождения медкомиссии, если он признан годным к прохождению военной службы.Согласно законодательству, призыв на срочную службу не проходит во время военного положения."Сейчас такие повестки не выдают, ведь сейчас призыв на срочную военную службу в ВСУ и другие военные формирования не проводится из-за всеобщей мобилизации", рассказала Левко.Кто может вручать повестки в УкраинеПо словам юриста Юридической сотни Марии Звягинцевой, законодательством определено, кто уполномочен вручать повестки и как их уполномочивают."Повестка должна быть подписана руководителем ТЦК или органа СБУ, СВР, исполкома поселкового или другого совета. Если повестку вручили студенту или преподавателю, речь идет об уточнении учетных данных или прохождении медицинского осмотра. Однако такие лица имеют право на отсрочку от мобилизации и могут быть призваны на военную службу только с их согласия", говорит юрист.Повестки в Украине имеют право вручать:уполномоченные представители ТЦК;исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов, в случае получения распоряжения ТЦК;руководители (председатели) государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций также при наличии соответствующего распоряжения;руководители учебных заведений.При этом, по словам омбудсмена Дмитрия Лубинца, граждане вправе проверять документы уполномоченных лиц перед вручением повестки. Это должно быть распоряжение начальника ТЦК и документы, доказывающие работу в ТЦК или органах местного самоуправления.Что указывают в повесткеПовестка должна быть правильно заполнена и подписана начальником ТЦК еще до вручения человеку.В любой повестке должны быть указаны следующие данные:фамилия, имя и отчество;год рождения; адрес проживания военнообязанного;вид повестки;дата, время и адрес, куда необходимо явиться;уточнение по необходимым документам;название органа;печать, подпись, фамилия, имя и отчество начальника ТЦК.Сейчас в Украине ведутся споры по поводу заполнения повестки "на колене" после проверки документов. Юридическая практика свидетельствует о различных подходах судов и их решениях относительно правомерности такого вручения повесток, поэтому каждый случай в суде уникален.Где могут вручать повесткиПо словам руководителя пресс-центра Сил охраны и обороны Юга Натальи Гуменюк, законом не уточнено, где уполномоченные лица должны выдавать повестки, поэтому они будут вручать их во всех публичных местах. В том числе на открывающихся пляжах в Украине с потеплением."Вручение повесток допускается в любых местах. То есть общественные места все открыты для общего посещения, могут быть такими, где может проводиться оповещение граждан. Абсолютно не исключено, что и там тоже", говорит Гуменюк.Все чаще сообщают о вручении повесток по почте, через СМС или родственников. Юрист Роман Симутин говорит, что уже имел опыт работы с такими делами."Включил договор, суд назначил дату, но ответчики в лице ТЦК попросили суд перенести заседание. Бывает, это нормальная практика. Однако на следующий день на телефон, указанный в графе моего клиента в договоре, приходит СМС: "В связи с тем, что Вы своей подписью подтвердили владение этим номером, сообщаю о необходимости прибытия такого числа, в такой ТЦК, для уточнения учетных данных и прохождения ВЛК", рассказал адвокат.В таких случаях, говорит юрист, ничего делать не нужно. Он в очередной раз напомнил, что повестка может вручаться лично под подпись или заказным письмом с уведомлением о вручении."Это закреплено в том противоречивом определении Кабмина от 30.12.2022 года №1487. Но даже там не решились прописать о СМС-ках, телефонных звонках, Viber, Telegram как надлежащей форме сообщения о вызове", подчеркнул адвокат.Вбрасывание в почтовый ящик или выдача повесток родственникам это неправильный способ. Такая повестка не обязывает к действиям, поскольку человек не расписался о его получении и не получил повестку лично.При получении повестки через рекомендованное письмо с описанием содержимого подпись свидетельствует о получении повестки. То есть такое вручение фактически правомерно.Ответственность за неявки по повесткеВручение повестки нельзя обжаловать в суде, а неявка по вызову в ТЦК карается штрафом или уголовной ответственностью."За игнорирование повесток третьего или четвертого вида уголовная ответственность от ограничения свободы до трех лет до лишения свободы от трех до пяти лет", пояснила Левко.В случае неприбытия по вызову по первому или второму виду повестки в ТЦК человеку грозит административный штраф в размере:за первое нарушение от 100 до 200 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (1700-3400 грн);в случае повторного нарушения в течение года от 200 до 500 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (3400 8500 грн).Админштаф за неявку по повестке или нарушение правил воинского учета назначает начальник ТЦК, но для этого человеку необходимо лично явиться в ТЦК. Лицо получает квитанцию и оплачивает штраф, после чего получает повестку и осуществляет то, что от него требуется.Мобилизация как наказание совершенно недопустима. Минобороны неоднократно проводило совещания по ТЦК, ведь правильно общаться с людьми очень важно. Об этом рассказала заместитель министра обороны Анна Маляр.По ее словам, сама позиция ВСУ и Министерства обороны, которую неоднократно публично озвучивали, очень проста. По состоянию на сегодняшний день в стране продолжается война и у каждого есть обязанность ее защищать. Так что мобилизация это часть обороноспособности.